中新網(wǎng)4月12日電 最新一期《瞭望》周刊載文稱(chēng)，在“爭�！眴�(wèn)題上自信滿(mǎn)滿(mǎn)的日本確實(shí)處于很有利的地位，但諸多利好因素并不能確保日本一定登上安理會(huì )常任寶座，日本在實(shí)現常任夢(mèng)的道路上還面臨一系列的不確定因素。
文章稱(chēng)，今日之日本的確比以往任何時(shí)候都更接近安理會(huì )常任席位，有利它“爭�！钡囊蛩夭簧�。首先，當前各國要求改革安理會(huì )的愿望普遍比較迫切，安理會(huì )改革勢在必行。其次，安南在改革報告中，提出了一系列令日本等瞄準安理會(huì )常任席的國家歡欣鼓舞的建議。第三，表態(tài)支持日本的國家較多。第四，為減少阻力，日本等4國已決定放棄要求得到爭議極大的否決權。第五，在日本和其他3國的大力運作下，被認為可能扯安理會(huì )改革后腿的非洲國家已于不久前就安理會(huì )擴大達成共識，要求得到兩個(gè)安理會(huì )常任席位，與日本等4國要求增加常任理事國的訴求一致。
文章同時(shí)也指出，但是，此間外交人士認為，上述諸多利好因素并不能確保日本一定登上安理會(huì )常任寶座，日本在實(shí)現常任夢(mèng)的道路上還面臨一系列的不確定因素。
根據日本等4國提出的三步走戰略(即安理會(huì )擴大程序)，第一步是要求聯(lián)大在今年夏天通過(guò)有關(guān)安理會(huì )擴大方案的框架決議，同意增加6個(gè)常任席位和3到4個(gè)非常任席位，即所謂強行表決；第二步是由聯(lián)大選舉新的常任理事國；第三步是讓聯(lián)大就修改《聯(lián)合國憲章》通過(guò)決議。三步走戰略將擴大方案與候選國名單分開(kāi)，以增加方案通過(guò)的機會(huì )。據悉，自恃得到眾多國家支持的日本是4國中最強烈要求強行表決的。強行表決不僅可以避免無(wú)休止的討價(jià)還價(jià)，還可以對可能在修改憲章時(shí)阻擊他們的現任常任理事國形成所謂國際壓力，逼迫他們讓步。這也是目前日本為何遲遲未主動(dòng)尋求中國支持的主要原因。
此間外交人士認為，一旦4國要求的強行表決成功，安理會(huì )改革將按照他們提出的方案進(jìn)行，安理會(huì )擴大進(jìn)程將難以阻擋，反對增加常任理事國的國家將陷于被動(dòng)。因此，能否將框架決議草案付諸表決啟動(dòng)三步走程序是日本實(shí)現常任夢(mèng)的第一步。毫無(wú)疑問(wèn)，這也是反對增加常任理事國的陣營(yíng)竭力避免出現的局面。從目前的態(tài)勢看，日本等國也許根本就啟動(dòng)不了它們設想的安理會(huì )擴大程序。目前，強烈反對增加安理會(huì )常任席位的主要有意大利、墨西哥、巴基斯坦、加拿大和阿根廷等“咖啡俱樂(lè )部”成員。這些中等地區大國支持安理會(huì )擴大方案B，即增加準常任理事國，以便使自己有機會(huì )成為其中一員。據估計，“咖啡俱樂(lè )部”成員國的數量在20到50國之間。該俱樂(lè )部成員國即將于4月11日在紐約舉行集會(huì )，呼吁以協(xié)商一致的方式解決安理會(huì )擴大難題。
除“咖啡俱樂(lè )部”的成員國外，日本由于對二戰歷史認識不清，使它的亞洲鄰國十分懷疑它能否真正承擔起安理會(huì )常任理事國維護世界和平的重任。這也增加了日本“爭�！钡碾y度。韓國政府已經(jīng)明確表示，韓國將為阻止日本成為常任理事國爭取其他國家的支持。此外，中國和韓國國內的反對日本“爭�！钡拿耖g活動(dòng)，已引起了國際輿論的關(guān)注，而這對于日本爭常顯然也是一個(gè)不利因素。
中國盡管沒(méi)有明確表態(tài)是否反對日本爭常，但中國最近有關(guān)安理會(huì )改革的表態(tài)，已經(jīng)間接表明了中國在日本“爭�！眴�(wèn)題上的態(tài)度。中國常駐聯(lián)合國代表王光亞在4月6日聯(lián)大討論安南改革報告時(shí)強調，中方不贊成為安理會(huì )改革設定時(shí)限，更不贊成將缺乏共識的不成熟方案付諸表決。他還重申，中國希望協(xié)商一致解決安理會(huì )擴大問(wèn)題。中國是第一個(gè)明確反對安南有關(guān)安理會(huì )改革建議的常任理事國。中國的這一表態(tài)已在日本國內引起震撼。否則，日本常任夢(mèng)可能再次破滅。
日本等國“強行表決”及“速戰速決”的想法不僅遭到“咖啡俱樂(lè )部”成員國的反對，也不受中、美、俄羅斯等大國的歡迎。有日本媒體對此評論說(shuō)，日本在“爭�！眴�(wèn)題上顯然是過(guò)于樂(lè )觀(guān)了�？梢�(jiàn)，在缺乏大國(尤其是美國)支持的情況下，日本等國在安理會(huì )擴大的程序之爭中取勝前景并不樂(lè )觀(guān)。
文章最后寫(xiě)到，如果聯(lián)大不能在今年9月之前就安理會(huì )擴大方案進(jìn)行表決，安理會(huì )改革肯定還得再拖上幾年。即使日本等國贏(yíng)得了程序之爭，啟動(dòng)三步走程序，“咖啡俱樂(lè )部”成員國和反對日本“爭�！钡膰疫�可以在每一步進(jìn)行阻擊。在這三關(guān)中，如日本僥幸闖過(guò)前兩關(guān)，橫亙在它面前的將是現任安理會(huì )5常的批準關(guān)。5常中，只要有一國的議會(huì )拒絕批準憲章修正案，日本的常任夢(mèng)也將不會(huì )實(shí)現。換句話(huà)說(shuō)，日本要實(shí)現常任夢(mèng)，不僅需要廣大聯(lián)合國會(huì )員國的支持，也需要現任5常的一致支持。(楊志望)
