記者：據我所知，近年來(lái)稅務(wù)機關(guān)在查處涉稅違法案件方面做了許多工作，也取得了很多成果。能不能請您介紹一下2004年稅務(wù)機關(guān)在查處涉稅違法案件中做了哪些工作？取得了哪些成效？
劉太明：2004年，我們在查處涉稅違法案件工作中，突出抓了以下幾項工作：
第一，抓案件查處工作制度的落實(shí)。通過(guò)嚴格落實(shí)重大案件上報制度，暢通了案情的上報渠道，使國家稅務(wù)總局和省級稅務(wù)機關(guān)能夠及時(shí)采取應對措施，不斷擴大案件線(xiàn)索，迅速組織案件協(xié)查，從而為案件的查處工作爭取了主動(dòng)，避免稅款的進(jìn)一步損失。通過(guò)落實(shí)案件首查責任制和執法過(guò)錯責任追究制，加強了涉案地區稅務(wù)機關(guān)的責任心，努力做到每一起案件都能夠查深查透。
第二，突出打擊利用虛假發(fā)票騙抵稅款的買(mǎi)方市場(chǎng)。我們在依法嚴厲查處虛假發(fā)票開(kāi)票方的同時(shí)，重點(diǎn)查處了故意接受虛開(kāi)各類(lèi)發(fā)票和憑證騙抵進(jìn)項稅款的違法行為。一旦發(fā)現納稅人存在故意接受虛開(kāi)發(fā)票的行為，我們就會(huì )對其前三個(gè)年度的納稅情況及其取得和開(kāi)出的發(fā)票情況進(jìn)行全面檢查，確保國家稅款不受損失。
第三，依法加大對涉稅違法行為的處罰力度。全年全國稅務(wù)機關(guān)對涉稅違法案件的處罰率平均比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)加強了案件的依法移送工作，各地稅務(wù)機關(guān)共向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪的案件6373件，比2003年增加1755件。
第四，注重聯(lián)合辦案。去年，我們加大了各級稅務(wù)機關(guān)、稅務(wù)系統地區之間、國地稅局之間以及稅務(wù)機關(guān)與公安機關(guān)之間協(xié)同辦案及聯(lián)合辦案的力度。對一些重大案件，國家稅務(wù)總局從各地抽調稽查骨干力量，協(xié)同涉案地區稅務(wù)機關(guān)開(kāi)展案件的檢查和協(xié)查工作，使案件查處工作取得了顯著(zhù)成果。對特別重大的案件，國家稅務(wù)總局和公安部采取掛牌督辦的形式，要求有關(guān)地區稅務(wù)和公安部門(mén)認真依法履行各自的職責，加強協(xié)調配合，使這些案件能夠及時(shí)偵破。在挽回稅款損失的同時(shí)，加大了對涉稅違法犯罪嫌疑人的處罰力度，有力打擊了不法分子的囂張氣焰。
通過(guò)上述努力，2004年，全國稅務(wù)機關(guān)共檢查納稅人123萬(wàn)戶(hù)，查補收入(包括補稅、罰款和加收滯納金)367.6億元。全國縣以上稅務(wù)局的稽查局共立案查處各類(lèi)涉稅違法案件52.3萬(wàn)件，結案52萬(wàn)件；其中查處百萬(wàn)元以上偷騙稅案件3360件，查補稅款103億元。在上述案件中，國家稅務(wù)總局稽查局直接組織查處和督辦的案件271件，截止2004年底，已結案178件。江蘇“鐵本稅案”等一批大要案件得到徹底查處。
記者：我覺(jué)得對涉稅違法行為僅僅抓打擊只是一個(gè)方面，似乎還應該采取一些防范措施，做到打防結合，不知你怎么看？
劉太明：你的問(wèn)題非常好，看法也非常正確。提高征管水平，預防重大涉稅違法案件的發(fā)生，一直稅務(wù)機關(guān)長(cháng)期致力的目標。幾年來(lái)，稅務(wù)機關(guān)針對稅收違法案件查處過(guò)程中發(fā)現的征管薄弱環(huán)節，采取了許多切實(shí)可行的防范措施，強化稅收征收管理，以預防重大稅收違法案件的發(fā)生。如，針對我們組織查處河南許昌市道路貨運發(fā)票案中發(fā)現的稅收征管方面存在的問(wèn)題，國家稅務(wù)總局及時(shí)做出部署，迅速出臺了一系列改進(jìn)和強化貨物運輸稅收征管的措施，在全國開(kāi)展了貨物運輸行業(yè)的整頓和規范工作，有效地抑制了這一領(lǐng)域內存在的涉稅違法現象。又比如，當我們發(fā)現北京海淀、深圳等地出現一些企業(yè)利用虛假的海關(guān)完稅憑證騙抵稅款的違法犯罪現象后，在立即組織查處的同時(shí)，迅速發(fā)文要求全國稅務(wù)機關(guān)對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行認真排查，并采取了改進(jìn)發(fā)票監管的措施，及時(shí)遏制了這一涉稅違法犯罪勢頭的蔓延。各地也針對案件查處過(guò)程中暴露出的征管漏洞，果斷及時(shí)地采取補救和整改措施，促進(jìn)了征管水平的提高。
記者：據了解，涉稅舉報一直是稅務(wù)機關(guān)查處涉稅違法案件的重要來(lái)源之一，能不能簡(jiǎn)單介紹一下2004年稅務(wù)機關(guān)受理涉稅舉報的情況？
劉太明：2004年，各地稅務(wù)機關(guān)共受理涉稅舉報78500件，對其中52701件有價(jià)值的線(xiàn)索進(jìn)行了立案查處，查補收入39億元。從舉報形式看，主要有信件舉報、電話(huà)舉報、來(lái)訪(fǎng)舉報、網(wǎng)上舉報和其他舉報等。從已查實(shí)的舉報案件情況看，涉稅舉報反映比較集中的企業(yè)、行業(yè)及出現的涉稅違法問(wèn)題與我們在全部案件查處中發(fā)現的相關(guān)情況大體一致。
我這里要強調的是，涉稅舉報不僅是稅務(wù)機關(guān)查處涉稅違法案件的重要來(lái)源之一，而且近年來(lái)，涉稅舉報受理機構作為政府與公民尤其是納稅人溝通的一個(gè)橋梁，在緩解社會(huì )矛盾方面正在發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越積極的作用，這對于我國構建社會(huì )主義和諧社會(huì )具有相當重要的意義。
