記者：從2001年起，國務(wù)院在全國范圍內開(kāi)展了整頓和規范稅收秩序工作，稅務(wù)機關(guān)在這方面開(kāi)展了哪些工作？
劉太明：主要包括三個(gè)方面的工作。
第一，開(kāi)展稅收專(zhuān)項檢查工作。在狠抓涉稅違法案件查處工作的同時(shí)，我們在一些涉稅違法問(wèn)題比較突出的重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展了稅收專(zhuān)項檢查工作，力爭通過(guò)檢查發(fā)現涉稅違法案件線(xiàn)索，查處嚴重擾亂稅收秩序的違法行為，促進(jìn)這些行業(yè)稅收征管水平的提高，規范這些行業(yè)的稅收秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。2004年，我們在全國范圍內主要安排了一般納稅人增值稅繳納情況、貨物運輸、房地產(chǎn)、醫藥生產(chǎn)與購銷(xiāo)企業(yè)、汽車(chē)市場(chǎng)等5項稅收專(zhuān)項檢查。此外，國家稅務(wù)總局還責成重慶、廣東等6個(gè)地區開(kāi)展了對摩托車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)的稅收專(zhuān)項檢查。各地稅務(wù)機關(guān)也根據本地實(shí)際，安排了不同項目的專(zhuān)項檢查工作。截止2004年底，各地在稅收專(zhuān)項檢查工作中，共檢查納稅人86.8萬(wàn)戶(hù)，查補稅款63.5億元，罰款5.9億元，加收滯納金2.4億元，三項收入合計71.8億元，已入庫48.1億元。
第二，開(kāi)展地區性的稅收專(zhuān)項整治工作。在查處重大涉稅違法案件的過(guò)程中，我們發(fā)現一些重大涉稅違法案件總是與某些地區的企業(yè)密切關(guān)聯(lián)，同時(shí)這些地區其他涉稅違法案件發(fā)案率也明顯偏高。為此，我們及時(shí)部署相關(guān)地區稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行認真調研和分析，并組織力量進(jìn)行集中整治。廣東省國稅局根據國家稅務(wù)總局提供的信息和線(xiàn)索，針對該省茂名地區存在的突出問(wèn)題，抽調200多名稅收業(yè)務(wù)骨干對這一地區開(kāi)展了為期8個(gè)月的稅收整治工作，取得了顯著(zhù)成效。這項工作得到了廣東省、茂名市各有關(guān)部門(mén)的大力支持和配合，檢查各類(lèi)納稅人近600戶(hù)，其中廣東省國稅局直接立案檢查企業(yè)275戶(hù)，發(fā)現虛開(kāi)或不按規定開(kāi)具各類(lèi)進(jìn)項發(fā)票330830份，稅款78945萬(wàn)元；接受虛開(kāi)或不合規定的各類(lèi)發(fā)票31970份，稅款44817萬(wàn)元；虛開(kāi)或不按規定開(kāi)具各類(lèi)銷(xiāo)項發(fā)票57663份，稅款84171萬(wàn)元；利用他人貨物騙取出口退稅涉及報關(guān)單103份，稅款98萬(wàn)元。稅務(wù)機關(guān)已針對不同企業(yè)的問(wèn)題下達了稅務(wù)處理決定書(shū)，共追補稅款67125萬(wàn)元、不予退稅、罰款及加收滯納金等148992萬(wàn)元。通過(guò)整治，茂名的稅收秩序明顯好轉，2004年國內生產(chǎn)總值及稅收收入實(shí)現大幅度增長(cháng)，達到歷史最好水平。各地通過(guò)這種專(zhuān)項整治，都有針對性地重點(diǎn)解決了部分地區稅收秩序混亂的突出問(wèn)題，發(fā)現并查處了一批大要案件，有力打擊了涉稅違法活動(dòng)，促進(jìn)了這些地區的稅收征管工作，這些地區的稅收秩序得到了明顯好轉。
第三，與公安部門(mén)通力合作，依法嚴懲涉稅違法犯罪活動(dòng)。近年來(lái)，為了依法嚴懲涉稅違法犯罪活動(dòng)，國家稅務(wù)總局與公安部建立了經(jīng)常性的合作機制。2004年，雙方共同確定把打擊虛開(kāi)、制售假發(fā)票活動(dòng)作為當年打擊涉稅違法犯罪活動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)。各地稅務(wù)、公安部門(mén)按照職能分工，密切配合，協(xié)同作戰，聯(lián)合開(kāi)展打擊虛開(kāi)制售假發(fā)票的專(zhuān)項行動(dòng)。在此次行動(dòng)中，檢查相關(guān)企業(yè)10.2萬(wàn)戶(hù)，發(fā)現及收繳虛開(kāi)(制售)假發(fā)票352.6萬(wàn)份，立案查處9873件，向公安機關(guān)移送1410件。共查補稅款20.4億元，罰款2.7億元。
記者：能不能介紹一下今年稅務(wù)機關(guān)在查處涉稅違法案件、打擊涉稅違法行為方面有哪些工作安排？
劉太明：今年，稅務(wù)機關(guān)將繼續按照全國整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作部署，以深入開(kāi)展整頓和規范稅收秩序為主線(xiàn)，突出抓好以下幾項工作：
一是繼續加大重大涉稅違法案件查處力度。各級稅務(wù)機關(guān)將在保持對虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票違法活動(dòng)打擊力度的同時(shí)，重點(diǎn)查處利用海關(guān)進(jìn)口貨物完稅憑證、廢舊物資收購發(fā)票、農副產(chǎn)品收購憑證和貨物運輸發(fā)票騙抵稅款的違法案件。對故意接受虛開(kāi)發(fā)票(憑證)騙抵稅款的納稅人，要進(jìn)行全面檢查，挖掘線(xiàn)索，溯本清源，嚴厲打擊虛開(kāi)發(fā)票(憑證)的買(mǎi)方市場(chǎng)。在抓好案件查處的基礎上，各級稅務(wù)機關(guān)還將依法加大重大涉稅違法行為的處罰力度，對證據確鑿的虛開(kāi)和故意接受虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票及其他可抵扣發(fā)票(憑證)的違法行為，其他嚴重偷、騙稅行為，除依法追繳稅款、加收滯納金外，稅務(wù)機關(guān)將依法提高罰款比例。對涉嫌犯罪的案件，將按規定及時(shí)移送公安機關(guān)。
二是切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)的稅收專(zhuān)項檢查。今年，稅收專(zhuān)項檢查的檢查項目有9項：即鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，水泥生產(chǎn)企業(yè)，煤炭生產(chǎn)及運銷(xiāo)企業(yè)，摩托車(chē)生產(chǎn)及銷(xiāo)售企業(yè)，廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)及用廢企業(yè)，以農副產(chǎn)品為主要原料的生產(chǎn)加工企業(yè)，房地產(chǎn)行業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)出口貨物“免、抵、退”稅，個(gè)人所得稅。在具體項目安排上，除全國范圍內統一開(kāi)展個(gè)人所得稅專(zhuān)項檢查外，各省級稅務(wù)機關(guān)將根據本地實(shí)際情況，從中選擇2-3個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，統一組織稅收專(zhuān)項檢查工作。為了組織好今年各項稅收專(zhuān)項檢查工作，國家稅務(wù)總局已專(zhuān)門(mén)下文，明確要求各地稅務(wù)機關(guān)切實(shí)加強領(lǐng)導，提高檢查的針對性，力爭做到檢查一個(gè)行業(yè)就規范一個(gè)行業(yè)。同時(shí)要求各地統一規劃，積極開(kāi)展國、地稅局聯(lián)合檢查，提高檢查效率，避免由于多頭重復檢查干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的情況，減少征納成本。
三是選擇重點(diǎn)地區進(jìn)行稅收專(zhuān)項整治。國家稅務(wù)總局已要求各地選擇管理基礎薄弱、案件多發(fā)、稅收秩序相對混亂的重點(diǎn)地區，集中力量開(kāi)展稅收專(zhuān)項整治工作。對選定的重點(diǎn)地區，省稅務(wù)機關(guān)將統一組織力量進(jìn)行稅收檢查，通過(guò)檢查發(fā)現涉稅違法案件線(xiàn)索，查處涉稅違法行為，整頓稅收秩序。國家稅務(wù)總局也將選擇幾個(gè)問(wèn)題較多、影響較大的重點(diǎn)地區立案督辦或直接組織檢查和專(zhuān)項整治。我們將通過(guò)檢查，認真查找征管漏洞及薄弱環(huán)節，集中進(jìn)行治理，以收到標本兼治的效果。
四是繼續與公安部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展涉稅違法犯罪專(zhuān)項治理行動(dòng)。前面已經(jīng)講到，各地稅務(wù)、公安部門(mén)在打擊涉稅違法犯罪方面已經(jīng)形成了良好的合作機制，并且取得了顯著(zhù)成效。今年，我們將在打擊虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票和騙取出口退稅犯罪活動(dòng)方面繼續保持高壓態(tài)勢的同時(shí)，集中打擊制售假發(fā)票等違法犯罪活動(dòng)，挖出犯罪窩點(diǎn)，摧毀犯罪團伙。與此同時(shí)，稅務(wù)總局和公安部將繼續選擇部分重大涉稅案件作為兩部局共同督辦或聯(lián)合組織查辦案件，對重大涉稅犯罪予以嚴厲打擊。
五是積極開(kāi)展涉稅違法案件的分析、解剖和曝光工作。首先是對查處的案件特別是典型案件進(jìn)行分析解剖，研究發(fā)案規律、作案特點(diǎn)和手段，及時(shí)發(fā)現稅收法律法規和政策的漏洞，提出打擊、防范和堵塞漏洞的措施。其次是選擇典型案件進(jìn)行曝光。在近年來(lái)的涉稅違法案件曝光和宣傳工作中，各新聞媒體及廣大新聞工作者給予了我們大力的支持，大家卓有成效的工作已經(jīng)收到了良好社會(huì )效果，廣大納稅人依法納稅意識明顯增強，社會(huì )各界對稅收工作進(jìn)一步理解和支持，各級稅務(wù)機關(guān)也越來(lái)越認識到案件曝光及宣傳的影響力及重大意義。今年，我們將在查處重大案件的過(guò)程中，有意識地制作、保存各類(lèi)原始素材，積極配合新聞媒體在打擊涉稅違法行為、展示稅務(wù)機關(guān)威懾力上多做報道。各地稅務(wù)機關(guān)還將定期邀請有關(guān)部門(mén)、相關(guān)企事業(yè)單位和新聞媒體召開(kāi)涉稅違法案件發(fā)布會(huì )，擴大宣傳效果�？傊�，希望我們繼續密切配合，為我國稅收秩序的進(jìn)一步好轉共同努力。
來(lái)源：國稅總局網(wǎng)站
