中國社會(huì )科學(xué)院日本研究所研究員 張進(jìn)山
被譽(yù)為“民間外交”、“友好運動(dòng)”的戰后中日民間交流，從無(wú)到有，從小到大，植根民眾，經(jīng)久不衰，始終保持著(zhù)旺盛的活力和發(fā)展勢頭，在戰后兩國關(guān)系發(fā)展史上占有十分重要的地位�；仡欉^(guò)去長(cháng)達半個(gè)多世紀的歲月，為打開(kāi)中日交往的大門(mén)，推動(dòng)兩國友好運動(dòng)的勃興和邦交正�；膶�(shí)現，促進(jìn)中日關(guān)系全面、健康、順利的發(fā)展，它始終扮演著(zhù)官方或其它渠道都無(wú)法代替的角色，發(fā)揮了“貿易入手，以經(jīng)促政”、“民間先行，以民促官”、“半民半官，以民代官”、“與官并舉，官民并茂”的特殊而又巨大的作用�？梢哉f(shuō)，良好的中日關(guān)系來(lái)之不易，而民間交流功不可沒(méi)。
一、貿易入手以經(jīng)促政
經(jīng)濟是基礎，始終是連結兩國人民和政府的紐帶；貿易是催化劑，推動(dòng)著(zhù)中日政治關(guān)系的改善和發(fā)展。然而，由于上個(gè)世紀50、60年代的日本歷屆政府在對華政策上都試圖以“政經(jīng)分離”的手法發(fā)展同中國的關(guān)系，甚至隨美反華,推行“兩個(gè)中國”的政策，嚴重防礙了中日兩國基于平等的地位和相互尊重主權的原則精神，恢復正常國家關(guān)系的進(jìn)程。
早在1949年10月1日中華人民共和國成立前夕，基于中日兩國人民兩千余年的傳統友誼和歷史的經(jīng)驗教訓，一些渴望和平、反對戰爭的日本有識之士看到中國革命成功的大局已定，便于同年5、6月間率先發(fā)起成立了中日貿易促進(jìn)會(huì )、促進(jìn)中日貿易議員聯(lián)盟和中日貿易協(xié)會(huì )等貿易團體，以期從貿易入手，同新中國先行建立起聯(lián)系，再逐步開(kāi)展人員往來(lái)和文化交流，進(jìn)而增進(jìn)相互了解，推動(dòng)兩國早日復交。同年末，他們設法與我國的外貿部取得聯(lián)系，并于1950年1月同中方以記賬式易貨貿易方式簽訂了戰后中日間第一筆委托貿易合同。雖然合同數額不大，且后因種種緣故而未完全得到執行，但它畢竟是戰后中日雙方的首次接觸，政治意義遠遠大于實(shí)際意義。受其鼓舞，1952年5月，作為新中國成立后的第一批日本客人，帆足計、高良富、宮腰喜助三名國會(huì )議員不顧吉田政府的阻撓，取道歐洲訪(fǎng)華并同中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )簽訂第一次中日民間貿易協(xié)議，成為開(kāi)拓中日人員往來(lái)的先行者，在日本國內引起了巨大反響。三名政治家的壯舉，不僅打破了日本當局的對華貿易禁運，更為兩國包括政治家在內的人員往來(lái)打開(kāi)了渠道。
50年代中日間四次民間貿易協(xié)議(協(xié)定)的簽訂，帶動(dòng)了日本國內要求發(fā)展日中友好、力主兩國復交政治運動(dòng)的勃興。這四次民間貿易文件，前兩次被冠以“協(xié)議”，自第三次起則被改稱(chēng)官式的“協(xié)定”，雖只有一字之差，但卻蘊涵著(zhù)深刻的政治含義。為把民間的“協(xié)議”改稱(chēng)“協(xié)定”，既是中日民間雙方出于政治上的考慮，欲使之同政府的行為掛鉤，也是為了適應當時(shí)日本國內日中友好運動(dòng)迅速發(fā)展的形勢之需。1954年9、10月間，兩個(gè)日本大型超黨派議員團40余人同時(shí)云集北京參加中國的國慶典禮，由日本各界人士及友好團體發(fā)起的“恢復日中邦交國民會(huì )議”在東京正式成立，充分反映了短短幾年的民間貿易已把日中友好運動(dòng)引向深入，要求并推動(dòng)日中復交的政治運動(dòng)迎來(lái)第一次高潮。
1958年5月，岸信介政府破壞中日民間貿易，包庇縱容日本右翼暴徒制造“長(cháng)崎國旗事件”，致使中方被迫單方面宣布“停止一切對日貿易活動(dòng)和其它交流”⑷，使來(lái)之不易的中日往來(lái)的大好局面面臨嚴峻考驗。但為了進(jìn)一步反擊岸信介的反華逆流，也考慮到兩國交往中斷給日本經(jīng)濟，尤其是日本中小企業(yè)造成的實(shí)際困難，中方適時(shí)提出了發(fā)展中日關(guān)系的“政治三原則”、“貿易三原則”和“政經(jīng)不可分”原則。同時(shí)把中日民間的貿易方式由“協(xié)議貿易”變?yōu)橹煌坝押蒙躺纭边M(jìn)行往來(lái)的“友好貿易”。這種以退為進(jìn)的策略，既堅持了政治原則，也充分照顧到了日本中小企業(yè)；既避免了兩國貿易的中斷，也團結了日本國民的大多數，進(jìn)而調動(dòng)日本民眾把日中友好運動(dòng)推向了更新、更高的階段。1959年日本社會(huì )黨委員長(cháng)淺沼稻次郎和前首相石橋湛山等政治家的相繼訪(fǎng)華，以及日本國內聲勢浩大的要求恢復日中邦交國民運動(dòng)的開(kāi)展，無(wú)不體現了“以經(jīng)促政”產(chǎn)生的良好效果。
進(jìn)入70年代，包括執政的自民黨在內的日本各政黨要員和代表團的訪(fǎng)華更是達到高潮，最終推動(dòng)了1972年中日邦交正�；膶�(shí)現。中日復交后，日本各主要政黨之所以相繼與中國共產(chǎn)黨建立正式黨際交流關(guān)系，并推動(dòng)兩國關(guān)系全面順利的發(fā)展，中日經(jīng)貿合作的巨大潛能和磁石般的魅力，是其重要因素之一。當然，良好的雙邊政治關(guān)系也會(huì )推動(dòng)兩國經(jīng)貿關(guān)系的發(fā)展，頻繁的政治交往在很大程度上往往服務(wù)于經(jīng)濟。1989年北京政治風(fēng)波后日本率先沖破西方的對華制裁，很快同中國恢復了包括經(jīng)濟在內的全面關(guān)系，即是政治與經(jīng)濟互相促動(dòng)、互為因果的有力佐證。
二、民間先行以民促官
中日民間交流，亦稱(chēng)中日“民間外交”，是在50年代兩國尚未復交，按照國際法仍處于戰爭狀態(tài)的情況下而進(jìn)行的一種非官方交往方式。中日民間交流總是站在中日友好運動(dòng)的前例，開(kāi)中日交往之先河，為打開(kāi)兩國關(guān)系鋪路架橋。它運用中日兩國人民傳統友誼的偉大力量，先從經(jīng)貿、文化交流做起，經(jīng)過(guò)不斷積累和創(chuàng )造條件，逐步迫使日本政府同中國政府進(jìn)行接觸，以推動(dòng)中日官方關(guān)系的前進(jìn)。
冷戰下的50年代初，東西方嚴重對立，日本政府以種種限制不許本國公民訪(fǎng)華。1952年10月，繼同年5月帆足計等三名國會(huì )議員首次打破日本政府的禁令訪(fǎng)華之后，在日本政府拒發(fā)訪(fǎng)華護照和層層設障的情況下，為出席在北京召開(kāi)的亞洲及太平洋地區和平會(huì )議，部分日本代表仍以“條條大路通北京”的決心和毅力，沖破阻撓，強行闖關(guān)，甘冒政治和生命危險，或繞道第三國或駕舟偷渡，漂洋過(guò)海，歷盡艱辛，顛簸輾轉，達到北京，在中日友好交流的史冊上寫(xiě)下了感人肺腑、可歌可泣的一頁(yè)。
二戰結束后，大量滯留在華日本僑民的回國問(wèn)題亟待解決。在中日尚無(wú)邦交的情況下，基于日本僑民的強烈愿望和國際人道主義考慮，中國政府責成紅十字會(huì )總會(huì )出面予以協(xié)助。1953年2月，由日本赤十字社、日中友好協(xié)會(huì )和日本和平聯(lián)絡(luò )會(huì )等民間三團體組成的代表團，應邀首次持日本政府被迫簽發(fā)的明確寫(xiě)有前往“中華人民共和國”字樣的護照訪(fǎng)華，同中國紅十字會(huì )總會(huì )就協(xié)助在華日僑回國等問(wèn)題達成協(xié)議。這不僅迫使日本政府首次向日本公民簽發(fā)了訪(fǎng)華護照，也解決了當時(shí)兩國間迫切需要解決而官方又無(wú)法解決的問(wèn)題。這項順乎民意的人道主義活動(dòng)，一直持續到50年代末才告結束。據不完全統計，其間，共約有35000名在華日僑和約3600名旅日華僑陸續得以返回各自的國家約3000具二戰期間被抓到日本折磨致死的中國勞工的遺骨被分批送回中國。中日雙方通過(guò)上述初期接觸和交往，增進(jìn)了兩國人民之間的相互了解和友誼，為迎接中日交往新時(shí)期的到來(lái)起到了探路先鋒的作用。
50年代的中日民間交流，經(jīng)歷了由點(diǎn)到面，由淺入深，由單向交往到雙向互訪(fǎng)，由純民間到帶官方色彩并逐步同官方掛鉤的發(fā)展過(guò)程。自50年代中期起，首先是中日間簽訂的民間交流文件開(kāi)始由“協(xié)議”改稱(chēng)為官式的“協(xié)定”。如第三、四次中日民間貿易協(xié)定和第一次中日民間漁業(yè)協(xié)定等。而到了民間雙方簽訂中日文化交流協(xié)定時(shí)，則索性把“民間”二字也予以取消了；其次是雙方在對方國家舉辦展出活動(dòng)時(shí)，不僅會(huì )展名稱(chēng)前冠以國名，且在會(huì )場(chǎng)上正式懸掛國旗。如1955年在東京、大阪舉辦的中國商品展覽會(huì )和1956年在北京、上海舉辦的日本商品展覽會(huì )等等；其三是中方訪(fǎng)日代表團名單的個(gè)人名字前有意冠以政府職銜。如1954年10月率中國紅十字會(huì )代表團訪(fǎng)日的衛生部長(cháng)李德全、1955年3月率中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )代表團訪(fǎng)日的對外貿易部副部長(cháng)雷任民、同年12月率中國科學(xué)院學(xué)術(shù)考察團訪(fǎng)日的中國科學(xué)院院長(cháng)郭沫若和1957年10月率中國農業(yè)代表團訪(fǎng)日的農墾部長(cháng)王震等。以上這些，不僅表明了迄今由日方單向訪(fǎng)華歷史的結束和中日雙向互訪(fǎng)的開(kāi)始，也表明互訪(fǎng)的規格提高，官方色彩趨濃，打破了日本政府不與中方進(jìn)行官方接觸的禁區。兩國民間交流的擴大和要求日本政府改變對華政策的日中友好運動(dòng)蓬勃開(kāi)展，迫使50、60年代的日本歷屆政府在制定和執行對外政策時(shí)，都不得不考慮到中國的因素及其存在。其中，從50年代中期起即參與中日民間貿易的、具有官方背景的日本日中輸出入組合，就是在這種“民間外交”以民促官的作用下而產(chǎn)生的。
