三、半民半官以民代官
50年代的“民間外交”促成了50年代末被周恩來(lái)總理盛贊為“民間大使”的西園寺公一先生常駐北京，以及60年代初中日間“LT貿易”機構和其常駐代表處的設立。1962年9月，日本執政黨自民黨的顧問(wèn)松村謙三受池田首相的“全權”委托訪(fǎng)華同周總理就以“漸進(jìn)積累”方式發(fā)展兩國的政治和經(jīng)濟關(guān)系達成“君子協(xié)議”；同年11月，廖承志和日本前通產(chǎn)大臣高碕達之助代表中日雙方簽署《中日長(cháng)期綜合貿易備忘錄》，即“LT貿易”，開(kāi)辟了新的半官方性質(zhì)的貿易途徑；1964年8月和1965年1月，“LT貿易”雙方各在對方的首都設立聯(lián)絡(luò )代表機構，使中日關(guān)系邁向了半民半官、以民代官的交往階段。
中日“LT貿易”雙方，背后都得到各自政府的支持，實(shí)際是半官方的常設機構。中方的廖承志辦事處直接受?chē)鴦?wù)院的領(lǐng)導，工作班子由外交部、外貿部等政府部門(mén)的成員組成，外貿部的地區政策第四局負責對日聯(lián)絡(luò )事務(wù)。日方的高碕達之助事務(wù)所的正式名稱(chēng)為“日中貿易協(xié)議會(huì )”。其成員主要由曾任內閣大臣的政治家和通產(chǎn)省、大藏省的官員及財界人士組成，與日本政府聯(lián)系密切，實(shí)際是具有濃厚官方色彩的通產(chǎn)省外圍團體。
自60年代初至1972年中日復交，“LT貿易”與“友好貿易”雙管齊下，猶如一車(chē)之兩輪，不僅直接參與和拓展中日綜合貿易，而且為中日雙方政界人士的互訪(fǎng)、政府間的相互溝通，起到了斡旋、中介和解決難題的“小使館”的職能。如1963年雙方經(jīng)政府批準的利用日本輸出入銀行貸款的成套設備進(jìn)口合同的首次簽訂、1964年兩國開(kāi)始互換記者的實(shí)現等等，都是只有在業(yè)已建立正式外交關(guān)系的兩個(gè)政府間才可完成的政治舉動(dòng)。
中日間半民半官交流窗口和渠道的開(kāi)辟，進(jìn)一步推動(dòng)了60年代兩國政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域交流的迅速發(fā)展。據統計，雙方的貿易額1963年即達1.29億美元，恢復到50年代的最高水平；1966年則猛增至6.03億美元，3年內增加了近4倍。受佐藤政府的干擾，1967年至1969年的長(cháng)幅雖有下降，但仍保持穩中有升的較高水平。在人員往來(lái)方面，兩國的交流范圍不斷擴大，互訪(fǎng)團隊的官方色彩更濃，往來(lái)人數不斷增加。尤其是1965年500名訪(fǎng)華日本青年同中國15個(gè)城市的數萬(wàn)名青年進(jìn)行的為期一個(gè)月的友好大聯(lián)歡，充分展現了兩國青年致力于中日友好的熱情，預示著(zhù)中日復交的曙光已露。
70年代初，中華人民共和國在聯(lián)合國合法席位恢復、美國總統尼克松訪(fǎng)華、日本國內日中復交國民運動(dòng)，迫使日本執政的自民黨把恢復日中邦交提到了其議事日程。為這一天的到來(lái)，中日各界的民間力量，奔走呼號，立下汗馬功勞中國“雙王旋風(fēng)”、“孫平化旋風(fēng)”登陸日本，日本“友好旋風(fēng)”、“政黨旋風(fēng)”造訪(fǎng)北京，田中首相正式訪(fǎng)華，最終實(shí)現中日邦交正�；�。誠如高碕達之助先生所言，在促進(jìn)中日關(guān)系發(fā)展方面，正是由于“LT貿易”等兩國民間或半官方交流組織和機構像掘進(jìn)機挖渠一樣，雙方同時(shí)從兩端向中間挖起，矢志不移，常挖不止，才使得中日兩國的復交水到渠成。
四、與官并舉官民并茂
70年代中日邦交正�；瘜�(shí)現和中日和平友好條約的簽訂，從客觀(guān)上為中日民間交流改善了外部環(huán)境，創(chuàng )造了有利條件，使之隊伍迅速擴大，渠道不斷展寬，機構逐漸增多，形式日益多樣，內容更加豐富，作用愈加明顯。而80年代以來(lái)幾乎每隔半年一次的兩國政要和首腦的互訪(fǎng)，從側面反映出中日友好已成為雙方政府的既定國策，給兩國民間交流的全面發(fā)展奠定了良好的政治基礎，使之更趨于友好務(wù)實(shí)，互利互惠，有力地推動(dòng)著(zhù)兩國關(guān)系日益走向成熟。概括地講，其主要特點(diǎn)有：
第一，民間交流機制化。80年代初，在雙方民間友好人士的倡議和兩國領(lǐng)導人的支持下，中日民間相繼設立了“中日友好交流會(huì )議”、“中日民間人士會(huì )議”和“中日友好21世紀委員會(huì )”三個(gè)固定的交流渠道，以利于彼此溝通，消除誤解，促進(jìn)中日友好事業(yè)的不斷發(fā)展。如正值目前中日關(guān)系處于低潮之際，兩國數十個(gè)民間友好團體的代表于2005年4月12日集會(huì )東京并發(fā)表《和平與睦鄰友好呼吁書(shū)》，“為了記取歷史教訓，繼續堅持和平發(fā)展道路，實(shí)現兩國的世世代代友好”，呼吁雙方“本著(zhù)以史為鑒、面向未來(lái)的精神，通過(guò)友好協(xié)商妥善解決兩國及國民間存在的問(wèn)題、分歧和爭端”，并把2005年定為“新世紀中日和平與睦鄰友好合作之年”。
第二，友好往來(lái)務(wù)實(shí)化。兩國間的人員往來(lái)已由復交時(shí)的幾千人上升到每年數百萬(wàn)，僅2004年日本的來(lái)華人數就達到435萬(wàn)人次。每周往來(lái)于兩國間的各種飛機航班達500架次。而且，其交流活動(dòng)已不再僅限于形式上，同時(shí)也參加中國的改造沙漠、植樹(shù)造林、修復古跡、扶貧助學(xué)等，內容更加豐富、具體、扎實(shí)。
第三，團隊交往大型化。繼60年代的中日青年友好大聯(lián)歡和始于70年代的“友好之船”、“友好之翼”之后，中日間的民間交流活動(dòng)趨于更加大型化。如1984年秋的3000名日本各界青年應邀訪(fǎng)華、2000年5月的有5000名成員的日本民間友好使節團的到訪(fǎng)和2002年13000多名日本各界代表齊聚北京，與中國各界人士進(jìn)行盛大友好交流活動(dòng)等，均在兩國間產(chǎn)生了良好的反響。
第四，政治交流黨際化。進(jìn)入80年代后，日本的各主要政黨都相繼與中國共產(chǎn)黨正式建立了黨際交流關(guān)系，有利地推動(dòng)了中日雙邊政治關(guān)系的改善和發(fā)展。
第五，人員往來(lái)低齡化。中日之間人員往來(lái)的年齡結構趨于低齡化，青少年所占比重日益增加，為培養中日友好事業(yè)的后繼人才做出了應有的貢獻。
第六，行業(yè)交流對口化。自70年代開(kāi)始締結“友好城市”、“友好省、縣”以來(lái)，兩國地區間交流的發(fā)展勢頭不減，到2004年已達226對。與此同時(shí)，“友好學(xué)�！�、“友好港口”、“友好報社”等也相繼涌現，科研、體育、教育、文化、醫療等機構之間的行業(yè)對口交流蔚然成風(fēng)。
第七，國民交流“草根”化。隨著(zhù)兩國民間交流的迅速發(fā)展，兩國間平民化的“草根”交流活動(dòng)與日俱增，“關(guān)西日中朋友會(huì )”、“向中國贈送日語(yǔ)教材之會(huì )”、“日中技術(shù)留學(xué)交流協(xié)會(huì )”等自發(fā)性的群眾交流團體層出不窮。至于個(gè)人或家庭式的友好交往，更是不計其數。
第八，文化交流多彩化。中日間的文化交流歷史悠久，源遠流長(cháng)。兩國復交后，則更是異彩紛呈。尤其是70年代末首次實(shí)現互派留學(xué)生以來(lái)，兩國間留學(xué)生、研修生、考察互訪(fǎng)的專(zhuān)家學(xué)者不斷增加，掀起了新一輪的留學(xué)熱潮。據統計，在日本的中國留學(xué)生占留日外國學(xué)生總數的60%以上，居世界各國留日學(xué)生之首。日本在華的留學(xué)生人數也一直位居前列。
第九，經(jīng)貿往來(lái)復合化。1978年中日長(cháng)期貿易協(xié)議和1982年中日科技合作協(xié)定的簽訂，使中日經(jīng)貿關(guān)系由迄今的單一進(jìn)出口交易轉向經(jīng)貿、科技全方位的合作。而90年代中日投資促進(jìn)機構的設立，使兩國的民間經(jīng)貿合作無(wú)論在質(zhì)量或數量方面都出現了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。據中方統計，中日兩國的雙邊貿易額已從1972年的10.3億美元增加到2004年的1678億美元，與中美貿易、中歐貿易呈三足鼎立之勢。若把港澳特區包括在內，中國已成為日本最大的貿易伙伴。在經(jīng)濟合作方面，截止到2004年底，日本累計對華直接投資協(xié)議金額高達666億美元，在中國引進(jìn)外資方面名列前茅。而且，從進(jìn)出口產(chǎn)品結構看，兩國正由垂直分工走向水平分工；從經(jīng)濟合作的水平看，兩國正由優(yōu)勢互補關(guān)系進(jìn)入更加密切的相互依存階段。
綜上所述，中日復交以來(lái)，兩國民間對話(huà)機制的相繼設立，中日長(cháng)期貿易協(xié)定的簽訂，各地區及行業(yè)間對口交流關(guān)系的紛紛確立，同官方的對話(huà)機制、政府間雙邊協(xié)定及政府交流機構等并肩而立，并駕齊驅?zhuān)舜舜龠M(jìn)，相互補充，形成了與官并舉，官民并茂，相輔相成，相得益彰的新局面。實(shí)踐證明，即使是在兩國保持正常關(guān)系的情況下，中日間的民間交流不僅不可或缺，而且它像潤滑劑和平衡器一樣，時(shí)常調節著(zhù)官方雙邊關(guān)系的平穩運行，越發(fā)顯示出雄厚的群眾基礎和強大的生命力，為推動(dòng)兩國政治、經(jīng)濟、文化等各個(gè)領(lǐng)域全面、長(cháng)期、健康地發(fā)展，起著(zhù)官方或其它任何渠道都無(wú)法代替的十分重要的作用。
五、百尺竿頭更進(jìn)一步
中日兩國比鄰而居，雞犬相聞，有著(zhù)長(cháng)達兩千余年友好往來(lái)的悠久歷史和長(cháng)期的民間交流傳統。戰后，由于種種原因，兩國之間竟有27年處于極不正常的狀態(tài)，是民間交流在非常困難的環(huán)境下開(kāi)啟了中日交往的大門(mén)，并通過(guò)“漸進(jìn)積累”推動(dòng)了兩國邦交正�；膶�(shí)現；中日復交后，民間交流的陣營(yíng)迅速擴大，與政府間的交流相輔相成，互為補充，促進(jìn)了兩國友好合作關(guān)系的全面發(fā)展；冷戰后，隨著(zhù)形勢的變化，中日民間交流順應時(shí)代潮流，互惠互利，腳踏實(shí)地，始終不渝地致力于中日友好和兩國的繁榮與發(fā)展，為兩國關(guān)系逐步走向成熟做出了不懈的努力和應有的貢獻。
近年來(lái)，由于日本政府及右翼勢力不能正視和深刻反省日本軍國主義發(fā)動(dòng)侵略戰爭的歷史，不斷在領(lǐng)土、主權、安全等方面對華采取挑釁行為，嚴重傷害中國人民的民族感情，致使中日關(guān)系遇到了兩國復交以來(lái)最為困難的時(shí)期。但我們也應該看到，日本政府及右翼勢力的錯誤舉動(dòng)不僅遭到包括中國人民在內的亞洲近鄰國家人民的強烈反對，也引起了日本國內友好團體和有良知民眾的齊聲譴責。我們要把日本人民同日本政府及右翼勢力嚴格區別開(kāi)來(lái)，著(zhù)眼于未來(lái)，寄希望于日本人民，并團結他們一道同日本一小撮倒行逆施的右翼勢力開(kāi)展有理、有利、有節的斗爭，共同維護中日關(guān)系的大局。展望未來(lái)，我們有理由相信，中日民間交流前景廣闊，前途無(wú)量。但欲錦上添花，則任重道遠，尚需共同努力。首先，雙方要把民間交流置于事關(guān)中日世代友好、攜手共進(jìn)、互利發(fā)展、共同繁榮的重要位置，給予高度重視；其次，民間雙方要樹(shù)立更高、更遠、更新的目標，以新的姿態(tài)、新的舉措、新的內容、新的形式，把中日友好廣泛、深入、持久地推向新的發(fā)展階段；其三，要進(jìn)一步加強文化交流，擴大人員往來(lái)，縮小彼此間的文化差異，增進(jìn)相互間“心與心”的了解，以期增信釋疑，真正實(shí)現感情上的正�；�；其四，隨著(zhù)兩國關(guān)系的日趨成熟，必然會(huì )帶來(lái)新的問(wèn)題、矛盾和摩擦，民間雙方應從大局出發(fā)，遵照《中日聯(lián)合聲明》、《中日和平友好條約》、《中日聯(lián)合宣言》的基本原則，以坦蕩的胸襟，冷靜的思維，平和的態(tài)度，理性的舉措，不懈的精神，努力協(xié)助雙方政府妥善處置，把有礙于友好的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，確保中日關(guān)系長(cháng)期、順暢、健康地發(fā)展；其五，中日友好寄希望于兩國人民，更寄希望于兩國青年。民間雙方應進(jìn)一步擴大兩國青少年之間的交流，加緊培養后繼人才，使中日友好的大業(yè)蓬勃興旺，世代相傳。
來(lái)源：人民網(wǎng)
