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甚至英國保守黨影子財政大臣萊特溫也認為,除非發(fā)生奇跡,保守黨才可能贏(yíng)得大選。
工黨最終能在大選中獲得多少席位,將影響工黨的執政能力,這是到目前為止工黨不敢掉以輕心的一個(gè)原因
本刊記者/陳曉萍 馮亦斐 □李華
5月5日,當大選結果揭曉時(shí),布萊爾就會(huì )知道這次大選日期的選擇是否正確 4月5日上午,布萊爾前往白金漢宮,向英女王伊麗莎白二世請求解散議會(huì ),于5月5日進(jìn)行大選。
按英國的選舉制度,首相可以在5年任期內的任何時(shí)間,要求君主解散議會(huì )舉行大選。此次布萊爾選擇的時(shí)間,比必須舉行大選的最后期限提前了一年多。
1997年的大選也是在5月,那次的選舉時(shí)間是當時(shí)的保守黨首相梅杰選擇的,那年是梅杰任內的最后一年,結果,布萊爾率領(lǐng)的工黨勝出,結束了工黨18年的在野黨歷史。
2001年6月,布萊爾在其任內的第四年宣布大選,再一次獲勝,連任首相。
一般情況下,執政黨會(huì )利用優(yōu)勢,選擇一個(gè)有利于自己的時(shí)間舉行大選。而按大選的規律,首相于在位的第四年宣布大選,是最有利的選舉時(shí)機。
一場(chǎng)針對2%的選民的大選
4月初,英國專(zhuān)業(yè)調查機構MORI為《金融時(shí)報》所作的一項調查顯示,58%的選民已經(jīng)決定了投票意向。
據英國《泰晤士報》的民意調查顯示,工黨的支持率一直領(lǐng)先,4月25日,工黨的支持率是41%,保守黨的支持率是32%,自由民主黨的支持率是20%。
英國大選并不是直接選舉首相,而是選舉國會(huì )議員,也就是英國國家最高權力機構——議會(huì )下院議員,然后由獲勝的政黨領(lǐng)袖出任首相并組織內閣。
今年共有646個(gè)席位的議員名額,分布在646個(gè)選區,每個(gè)選區產(chǎn)生一名議員。今年議會(huì )選舉的名額比去年少了13個(gè)——在英國,議會(huì )的席位不是一成不變,因為選區的劃分以人口為基礎,同時(shí)考慮一定的地理因素。
為合理劃分選區,英國有一個(gè)名叫“邊界委員會(huì )”的機構,每隔8到12年對選區劃分作一次調整。
“今年的大選是近幾屆大選中最安靜的一次!4月25日,英國廣播電視公司(BBC)政治記者蘇平在接受《中國新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)說(shuō),“競選的主要工作是在幕后,比如打電話(huà)和發(fā)信!
各政黨都有自己的數據庫,選民每次的投票記錄都有據可查,那些每屆投不同政黨票的選民,被視為“游離選民”,這是競選活動(dòng)主要爭取的對象。其實(shí),這一類(lèi)選民只占選民總數的1%~2%。而另一個(gè)更為廣泛的“游離選民”則是那些不大可能參加投票的選民,這種人大概占選民總數的40%~50%。
工黨的“第三條道路”
從傳統意義劃分,作為英國最大的政黨,工黨是一個(gè)工人階級的黨,它的前身是1900年成立的勞工代表委員會(huì );而第二大黨保守黨,其鐵桿支持者來(lái)自企業(yè)界和富裕階層,主張自由市場(chǎng)經(jīng)濟;第三大黨,自由民主黨,1988年由原自由黨和部分社會(huì )民主黨合并而成,它們主張繼續與工黨合作。
但這種傳統意義的政黨色彩劃分,最終被布萊爾改變了。
上世紀80年代至90年代中期,是以撒切爾夫人為首的保守黨新右翼上臺執政的18年,撒切爾主義的自由化改革在激活市場(chǎng)、提高經(jīng)濟活力和競爭力方面取得了一定成效,但也帶來(lái)了不可忽視的負效應:貧富差距拉大,失業(yè)人數上升。1994年,41歲的布萊爾出任工黨黨魁。這位出生于愛(ài)丁堡市一個(gè)由工人階級上升到中產(chǎn)階級家庭的政治家,青年時(shí)代就同情右翼觀(guān)點(diǎn),他接管工黨后,提出“新工黨、新英國”的口號,全面改革工黨,所謂“布萊爾革命”——他將當時(shí)流行的第三條道路發(fā)揮極致,使工黨從工人黨轉向中產(chǎn)階層黨。
這就是布萊爾的智囊們?yōu)楣h設計的“傳統的社會(huì )民主主義和新自由主義的結合”路線(xiàn),核心是——取消黨章中有關(guān)公有制的第四條款,經(jīng)濟上主張減少政府干預,維持保守黨的經(jīng)濟改革和它建立的勞動(dòng)市場(chǎng)秩序;嚴格控制公共開(kāi)支,保持宏觀(guān)經(jīng)濟穩定增長(cháng);建立現代福利制度;拉開(kāi)工黨與工會(huì )的距離,消除工會(huì )對工黨的傳統影響——過(guò)去只有工會(huì )會(huì )員才能加入工黨。
在第二次大選期間,布萊爾承諾,要在教育、衛生、警務(wù)和交通等方面投入數十億英鎊資金,并且在增加公共開(kāi)支的同時(shí)改革公立服務(wù)體系。隨后,在其第二任內,工黨政府制定最低工資、工薪家庭減稅等措施,使傳統支持工黨的工人階層囊中略顯豐厚。
但接下來(lái)工黨政府為了保持社會(huì )活力而進(jìn)行的福利瘦身,是否會(huì )得到選民的認同,是工黨繼續執政的一大關(guān)卡。
2004年1月,布萊爾僅以5票微弱優(yōu)勢過(guò)關(guān)大學(xué)學(xué)費議案,至今還遭到了很多傳統的中產(chǎn)階級家庭的反對——英國大學(xué)的福利制度使政府不堪重負,布萊爾提出一項議案:大學(xué)可根據自身的情況,提高學(xué)費,最高學(xué)費的上限被定為每年3000英鎊,而現在每年的學(xué)費為1125英鎊,學(xué)費可以在學(xué)生畢業(yè)后,其年收入達到15000英鎊時(shí)開(kāi)始支付。
霍華德的挑戰
本次大選中,移民問(wèn)題成為政黨競選的熱門(mén)話(huà)題。
近年來(lái),英國政府一直致力于打擊非法移民,但同時(shí),英國工黨政府的移民政策還是有所放開(kāi)。
2002年1月28日,在歷經(jīng)數年的醞釀和數不清的辯論后,英國高技術(shù)移民政策終于出臺了,當年這一移民政策就為英國招徠了7000多名世界各地的高技術(shù)雇員,英國政府的這一政策大獲成功。
保守黨則認為英國已經(jīng)人滿(mǎn)為患,應該拒絕給年收入25000英鎊以下的移民發(fā)放工作許可。
在外界印象中,布萊爾總被反對黨揪住伊拉克問(wèn)題不放,此次大選中,關(guān)于伊拉克的軍事行動(dòng)和參與歐洲政治事務(wù),這兩個(gè)英國民眾一直關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題,卻并沒(méi)有被媒體拿來(lái)大做文章。原因是工黨和保守黨都同意對攻擊伊拉克。
對歐洲議題表態(tài),是另一個(gè)燙手山芋,雖然布萊爾比其他英國政客更熱衷歐洲一體化,但他也不敢冒險得罪持有歐洲懷疑論的選民。
“包括公共服務(wù)、全民保健和稅收政策等內政政策,各政黨已經(jīng)沒(méi)有根本的區別!盉BC記者蘇平對本刊記者說(shuō)。
保守黨面臨的最大問(wèn)題是,在政策上比較被動(dòng),很難有所突破!氨J攸h擺脫不了撒切爾主義的基本框架,再往這邊靠就和工黨一樣了!北本┐髮W(xué)歐洲研究中心主任李強如此點(diǎn)評大選中的保守黨。
雖然英國大選直接選舉的是議員,但選民在投票時(shí)想的往往是:我希望這個(gè)政黨執政嗎?我希望這個(gè)政黨的領(lǐng)袖成為國家的領(lǐng)袖嗎?
保守黨黨魁霍華德能否戰勝布萊爾的個(gè)人魅力,是大選的一大看點(diǎn)。
今年64歲的霍華德,是一位羅馬尼亞移民英國的猶太后裔,曾出任撒切爾夫人任內的就業(yè)大臣,梅杰任內的環(huán)境大臣和內政大臣,隨后出任保守黨外交事務(wù)發(fā)言人,他有著(zhù)傳統保守黨領(lǐng)袖的不少優(yōu)勢:劍橋大學(xué)畢業(yè)的高材生,受人尊敬的最高法庭出庭律師,內政大臣時(shí)的建樹(shù)——在其任內,犯罪率下降了15%。
但要戰勝布萊爾絕非容易,畢竟,英國在布萊爾執政的8年里,經(jīng)濟形勢總體良好。到2004年第四季度,英國經(jīng)濟已經(jīng)實(shí)現了連續49個(gè)季度的持續增長(cháng),這是過(guò)去200年來(lái)從未有過(guò)的一個(gè)最長(cháng)的經(jīng)濟持續增長(cháng)期。
2005年的經(jīng)濟增速雖可能有所減緩,但GDP增長(cháng)率仍有望達到2.2%左右。與此同時(shí),通貨膨脹率雖可能略有上升,但仍將低于2%這一政府設定的調控水平。此外,英國的失業(yè)率目前正處于20世紀70年代以來(lái)的最低水平。
連英國保守黨影子財政大臣萊特溫也認為,除非發(fā)生奇跡,保守黨才可能贏(yíng)得大選。但工黨最終能獲得多少席位,能否向上兩次大選那樣以絕對多席位勝出,將影響工黨的執政能力,這是到目前為止工黨不敢掉以輕心的一個(gè)原因。
(來(lái)源:《中國新聞周刊》)