| 中新網(wǎng)5月8日電 據《中華工商時(shí)報》報道，千呼萬(wàn)喚的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》終于出臺了。從國家發(fā)改委主任馬凱日前在山東濟南市召開(kāi)的加強鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策引導發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟現場(chǎng)會(huì )的講話(huà)中不難發(fā)現，新的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策對民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)生死攸關(guān)的考驗。
民營(yíng)鋼企面臨生死考驗
馬凱指出，鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)，是國家經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展水平、綜合實(shí)力的重要標志。鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，要按照國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出的指導思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持“三個(gè)重在”和“一個(gè)根本轉變”，即重在增加高附加值產(chǎn)品、提高質(zhì)量，不能片面追求數量擴張；重在提高產(chǎn)業(yè)集中度，加強現有企業(yè)的改組改造，不能單純依靠鋪新攤子、上新項目；重在降低消耗，提高企業(yè)和產(chǎn)品競爭力，不能依賴(lài)消耗資源、污染環(huán)境。要堅持走新型工業(yè)化發(fā)展道路，實(shí)現我國鋼鐵工業(yè)從大到強的根本轉變，努力建成具有國際競爭力的鋼鐵強國。
推動(dòng)鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
馬凱提出，貫徹鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推動(dòng)鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，要重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作：
一是合理調控鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)規模。保持合理規模和適度增長(cháng)速度，是鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要前提。目前，我國鋼鐵工業(yè)已建、在建和擬建的生產(chǎn)能力已超出國內市場(chǎng)預期需求，必須控制低水平盲目擴張。綜合考慮我國資源支撐、能源供應和環(huán)境承載能力等因素，我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展定位還是應以滿(mǎn)足國內市場(chǎng)需求為主，進(jìn)出口主要是品種調劑。
二是大力提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度。國家支持鋼鐵企業(yè)向集團化方向發(fā)展，通過(guò)強強聯(lián)合、兼并重組、互相持股等方式進(jìn)行戰略重組，減少鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)數量，實(shí)現鋼鐵工業(yè)組織結構調整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
三是積極調整鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。目前，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局不合理的矛盾非常突出，已經(jīng)到了非治理不可的地步，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的布局調整，要綜合考慮礦產(chǎn)資源、能源、水資源、交通運輸、環(huán)境容量、市場(chǎng)分布和利用國外資源等條件，必須依托有條件的現有企業(yè)，結合兼并、搬遷，在具有比較優(yōu)勢的地區進(jìn)行改造和擴建。
四是加快優(yōu)化鋼鐵品種結構。加快產(chǎn)品結構調整和提高產(chǎn)品質(zhì)量是鋼鐵工業(yè)實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級的基本著(zhù)眼點(diǎn)。因此，優(yōu)化鋼材產(chǎn)品結構，擴大國內緊俏產(chǎn)品生產(chǎn)能力，發(fā)展高端板帶材和高效鋼材，淘汰落后工藝和產(chǎn)品，是鋼鐵工業(yè)產(chǎn)品結構調整的當務(wù)之急。
五是努力增強鋼鐵企業(yè)自主創(chuàng )新能力。這是增強鋼鐵產(chǎn)業(yè)國際競爭力的核心。要依靠科技進(jìn)步和創(chuàng )新，積極采用先進(jìn)工藝和技術(shù)裝備，加快培育鋼鐵工業(yè)自主創(chuàng )新能力，支持企業(yè)建立產(chǎn)品、技術(shù)開(kāi)發(fā)和科研機構，提高創(chuàng )新能力，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的工藝、裝備技術(shù)和產(chǎn)品。
六是加快推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。鋼鐵工業(yè)是能源、水資源、礦產(chǎn)資源消耗的密集型產(chǎn)業(yè)，也是最具潛力、最有條件、最迫切需要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)。鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，必須以循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念作為重要的指導原則，充分挖掘鋼鐵工業(yè)在能源，水資源、物料利用方面的潛力，以提高資源利用效率為核心，大力節能、節水、節材，加強資源綜合利用，加快實(shí)施清潔生產(chǎn)，在減量化基礎上實(shí)現資源的高效利用和循環(huán)利用，最大限度減少廢物排放。
七是合理利用境外礦產(chǎn)資源。立足國內，同時(shí)合理利用境外資源，是實(shí)現鋼鐵工業(yè)可持續發(fā)展的重要保障。有條件的大型骨干企業(yè)集團要按照互惠互利、實(shí)現雙贏(yíng)的要求，采用獨資、合資、合作等方式，加強與國外資源國的合作。同時(shí)鼓勵企業(yè)與國外大型礦山企業(yè)簽訂長(cháng)期購礦合同，建立長(cháng)期穩定的供礦渠道。
八是著(zhù)力提高鋼材使用效率。提高鋼材使用效率，是從我國國情出發(fā)，建立節約型社會(huì )的體現，也是鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉變增長(cháng)方式的要求。我國鋼材的生產(chǎn)方式要轉變，鋼材的消費方式也要轉變。提高全社會(huì )鋼材使用效率十分重要和緊迫。
九是繼續深化鋼鐵企業(yè)體制改革。深化改革，打破體制障礙，是鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的動(dòng)力。鼓勵鋼鐵企業(yè)進(jìn)行股份制改造，支持有條件的企業(yè)在境內外上市，適當降低國有股比重，但要保持必要的控制力。
十是加強和改善對鋼鐵行業(yè)的宏觀(guān)調控。促進(jìn)鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展是當前國家宏觀(guān)調控的一項重要任務(wù)。加強和改善鋼鐵產(chǎn)業(yè)的宏觀(guān)調控，一要合理控制總量，二要著(zhù)力調整結構，三要適度調控出口，四要防止鋼材價(jià)格過(guò)度上漲。
從馬凱的這十點(diǎn)“解讀”中，我們不難看出國家對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的宏觀(guān)調控力度，盡管這一政策短期內將影響鋼鐵業(yè)利潤，但從長(cháng)期看，則有利于鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合。而且，鋼鐵新產(chǎn)業(yè)政策在此時(shí)出臺很有可能使鋼材價(jià)格下跌時(shí)點(diǎn)提前。
鋼鐵企業(yè)重組力度加強
《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》出臺之后，鋼鐵企業(yè)兩極分化的現象將開(kāi)始增多。專(zhuān)家預計，新政策出臺意味著(zhù)國家將加大鋼鐵工業(yè)結構調整和鋼鐵企業(yè)重組力度，資源將進(jìn)一步向優(yōu)勢企業(yè)集中，在政策推動(dòng)下的市場(chǎng)化并購有望加速。因為，該產(chǎn)業(yè)政策原來(lái)計劃從總體上限制規模，對百萬(wàn)噸級以下的小項目叫停，但現在改變?yōu)椤霸瓌t上不再新批項目”，并由各地投資管理、外貿、環(huán)保、土地、銀行等部門(mén)多頭堵截，其中主要是在信貸方面予以限制。
正是這個(gè)新門(mén)檻，給國內的大多數民營(yíng)鋼鐵企業(yè)帶來(lái)了規模難題。據2002年全國鋼鐵企業(yè)排名，鋼產(chǎn)量在150萬(wàn)噸的企業(yè)有34家。其中只有沙鋼等1～2家為民營(yíng)企業(yè)，其余均為國企。民營(yíng)企業(yè)能否在這一新的產(chǎn)業(yè)政策中把握時(shí)機，并從中分享到屬于自己的一杯“羹”呢？(孟懷虎)
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