中新網(wǎng)5月24日電 據商務(wù)部新聞辦公室消息，日前，商務(wù)部正式下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)損害預警工作的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預警指導意見(jiàn)》)，就該《預警指導意見(jiàn)》出臺的背景、意義、主要內容和特點(diǎn)等問(wèn)題，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調查局王琴華局長(cháng)接受了記者的專(zhuān)訪(fǎng)。
問(wèn)：《預警指導意見(jiàn)》是在什么背景下出臺的？
答：原國家經(jīng)貿委于2003年1月下發(fā)了《關(guān)于省級經(jīng)貿委和已授權的行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展產(chǎn)業(yè)損害預警工作的指導意見(jiàn)》(國經(jīng)貿調查〔2003〕95號)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)原指導意見(jiàn))。這次商務(wù)部下發(fā)的新的《預警指導意見(jiàn)》根據新形勢和幾年來(lái)開(kāi)展預警工作的經(jīng)驗，對原指導意見(jiàn)進(jìn)行了修改。其出臺的背景主要是：
一是為貫徹黨的十六屆四中全會(huì )《關(guān)于加強黨的執政能力建設的決定》中“善于運用國際通行規則發(fā)展和保護自己”的精神，落實(shí)國務(wù)院工作要點(diǎn)中“完善產(chǎn)業(yè)損害預警機制”的要求，參照國外建立產(chǎn)業(yè)損害預警機制的成熟做法，商務(wù)部除自身繼續做好全國產(chǎn)業(yè)損害預警機制建設工作外，還應加強對地方商務(wù)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )和商會(huì )、企業(yè)的指導。
二是新修訂的《中華人民共和國對外貿易法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)外貿法)增加了有關(guān)建立預警應急機制及開(kāi)展產(chǎn)業(yè)國際競爭力調查的規定，有關(guān)預警工作已成為商務(wù)部的法定職責，地方、行業(yè)希望商務(wù)部繼續加強對產(chǎn)業(yè)損害預警工作體系的指導，以利于產(chǎn)業(yè)損害預警工作的積極推進(jìn)。
三是原指導意見(jiàn)下發(fā)后，汽車(chē)、化肥、鋼鐵等行業(yè)，上海、浙江、江蘇、山東、吉林、廈門(mén)、新疆等省市區以及信息產(chǎn)業(yè)部等國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，中國石化集團公司等中央大型企業(yè)積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)損害預警機制的建設工作，創(chuàng )造了許多新經(jīng)驗，也使我們對產(chǎn)業(yè)損害預警工作的認識不斷提高。這些新的認識和經(jīng)驗很需要加以總結和推廣。
問(wèn)：《預警指導意見(jiàn)》修訂出臺有什么重要意義呢？
答：《預警指導意見(jiàn)》的出臺，是貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì )《關(guān)于加強黨的執政能力建設的決定》中“善于運用國際通行規則發(fā)展和保護自己”精神的重要舉措，是完成國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)業(yè)損害預警機制要求的有力手段。其出臺的重要意義主要體現在以下三方面：
一是有利于通過(guò)運用國際通行規則建立起覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區域的全國產(chǎn)業(yè)損害預警機制，發(fā)展和保護國內產(chǎn)業(yè)。
二是有利于商務(wù)部在當前應對入世后過(guò)渡期新挑戰的新形勢下，建立起反應靈敏、行之有效的預警應對體系。
三是有利于建設分工合作、運轉協(xié)調的包括政府、行業(yè)組織、企業(yè)、中介機構在內的產(chǎn)業(yè)損害預警工作體系，以維護國內產(chǎn)業(yè)安全。
問(wèn)：新修訂的《預警指導意見(jiàn)》有哪些主要內容？
答：在總結近年來(lái)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)損害預警工作經(jīng)驗的基礎上，我局對原指導意見(jiàn)進(jìn)行了修改。新的《預警指導意見(jiàn)》主要內容分為四部分，主要包括開(kāi)展產(chǎn)業(yè)損害預警工作的指導思想和工作目標、方法及步驟、分工與合作機制和條件保障，是各地、各行業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)損害預警工作、維護產(chǎn)業(yè)安全的指導性文件。
問(wèn)：《預警指導意見(jiàn)》有什么特點(diǎn)？
答：《預警指導意見(jiàn)》主要有四大突出特點(diǎn)：
一是指導思想更為明確，突出了依法行政的職能轉變。新的《預警指導意見(jiàn)》提出，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)損害預警工作的指導思想要以維護產(chǎn)業(yè)安全為中心，以貫徹實(shí)施外貿法為主線(xiàn)。
二是指導范圍進(jìn)一步擴大，更為全面、系統。原指導意見(jiàn)主要涉及貨物貿易，新的《預警指導意見(jiàn)》提出監測范圍不僅包括貨物進(jìn)出口，還包括服務(wù)貿易和技術(shù)進(jìn)出口異常情況對國內產(chǎn)業(yè)的影響。
三是增加了建立預警應急機制的相關(guān)內容，以進(jìn)一步發(fā)揮預警信息的作用。新的《預警指導意見(jiàn)》指出，各地區、各行業(yè)要建立預警應急機制，根據對預警數據的分析評估，按現有分工模式或工作機制制定應對預案并組織實(shí)施。
四是指導方法上突出了分類(lèi)指導的原則，更為科學(xué)。原指導意見(jiàn)是在預警工作剛剛起步階段下發(fā)的，而目前經(jīng)過(guò)幾年的努力，一些省市、行業(yè)協(xié)會(huì )已建立起了產(chǎn)業(yè)損害預警機制，但有些地方、行業(yè)協(xié)會(huì )尚未起步�？紤]到地方機構改革已基本完成，針對各地、各行業(yè)預警工作進(jìn)展不平衡的現狀，新的《預警指導意見(jiàn)》提出實(shí)行分類(lèi)指導，可以更有針對性。
問(wèn)：《預警指導意見(jiàn)》下發(fā)后，商務(wù)部近期還會(huì )有什么舉措？
答：《預警指導意見(jiàn)》下發(fā)后，近期我們將主要做好三項工作：一是結合“十一五”商務(wù)發(fā)展總體規劃編制工作的安排，編制產(chǎn)業(yè)損害預警機制建設專(zhuān)項規劃。二是做好組織協(xié)調工作，構建產(chǎn)業(yè)損害預警工作體系，形成商務(wù)部與地方商務(wù)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )和商會(huì )、WTO事務(wù)研究咨詢(xún)機構及有關(guān)企業(yè)分工合作、運轉協(xié)調的有機整體，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，形成合力。三是推進(jìn)區域性產(chǎn)業(yè)損害預警機制的建設。依托相關(guān)中介組織和地方商務(wù)主管部門(mén)，推動(dòng)跨省市的區域性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)損害預警機制建設。有效地利用和整合國家、區域及省市的信息資源，形成預警聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現優(yōu)勢互補，共建共享。
