中新網(wǎng)6月17日電 據《經(jīng)濟參考報》報道，根據11日簽署的《中歐紡織品貿易問(wèn)題備忘錄》，在2005年6月11日到2007年底，中國對歐盟出口棉布、T恤衫等10類(lèi)紡織品將按照每年8%到12.5%的數量增長(cháng)。業(yè)界人士分析認為，要兌現出口有序增長(cháng)的承諾，實(shí)施紡織品出口“主動(dòng)配額制”將是最為可能的選擇，配額分配方式如何確定，則成為當下企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。
舊格局下配額分配弊端多
中國紡織品進(jìn)出口商會(huì )副會(huì )長(cháng)曹新宇認為，中國要兌現《備忘錄》的約定，其它手段都難以起到立竿見(jiàn)影的效果，短期內只有實(shí)行數量控制。但舊體制下延續下來(lái)的配額分配方式存在諸多弊端，特別是令民營(yíng)企業(yè)有許多不滿(mǎn)。
上海盛順?lè )b集團董事長(cháng)朱政平說(shuō)：“如果實(shí)行主動(dòng)配額，會(huì )不會(huì )又出現過(guò)去那種照顧國有企業(yè)，擠壓民營(yíng)企業(yè)的現象？”計劃經(jīng)濟體制下配額分配的失衡導致了配額買(mǎi)賣(mài)等市場(chǎng)扭曲。上海紡織控股集團總裁席時(shí)平表示，政府在分配配額時(shí)應充分考慮企業(yè)原來(lái)的出口量，盡量支持有競爭力的企業(yè)。過(guò)去曾經(jīng)出現的怪現象是有配額的企業(yè)卻沒(méi)有加工能力，沒(méi)有配額的企業(yè)為了保住海外客戶(hù)，不得不高價(jià)購買(mǎi)出口配額，這導致整個(gè)配額分配的無(wú)效率。
上海WTO事務(wù)咨詢(xún)中心貿易救濟措施監控預警部主任江海虹博士表示，“搶跑道”式的配額發(fā)放方式顯然不可取，“基本配額”加“協(xié)議配額”的模式是我國長(cháng)期以來(lái)使用的方式，此次是否會(huì )沿用，人們拭目以待。
業(yè)界呼喚公平公正的配額分配
曹新宇說(shuō)：“過(guò)去配額分配有三種方式：企業(yè)自主申請，切塊分配和公開(kāi)招標。公開(kāi)招標因其公開(kāi)、透明，最為企業(yè)肯定，這次數量調控也有不少專(zhuān)家建議實(shí)行配額拍賣(mài)。我想不管采取什么具體方式，有三個(gè)原則必須充分考慮：第一，內外資企業(yè)一視同仁，過(guò)去外資企業(yè)不能參與配額申領(lǐng)，今后必須同樣尊重外商在華投資企業(yè)的利益；第二，國有、民營(yíng)等不同性質(zhì)和類(lèi)型的企業(yè)一視同仁；第三，為新獲得貿易經(jīng)營(yíng)權和新入行的企業(yè)，以及中小企業(yè)留出發(fā)展空間�！�
曹新宇說(shuō)，配額分配肯定要有個(gè)合理的參照基數，要考慮企業(yè)的歷史出口情況。歐盟測算我國10類(lèi)紡織品出口基數的時(shí)間是從去年4月到今年3月，那么商務(wù)部也可能就以這段時(shí)間內海關(guān)統計的企業(yè)出口業(yè)績(jì)及增長(cháng)率，確定企業(yè)招標的基礎量。
配額發(fā)放應體現價(jià)值導向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級
雖然在配額分配的實(shí)施細則上存在分歧，但業(yè)界一致認為，政府應該借這次出口數量調控的機會(huì )，支持高附加值產(chǎn)品和競爭力強的企業(yè)，推動(dòng)紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級。
周海江建議，配額分配應該向品牌企業(yè)傾斜，而不能散落到以低價(jià)取勝的企業(yè)�？梢詫ι虅�(wù)部評選的“中國出口名牌”乘一個(gè)系數，給這類(lèi)企業(yè)更多的出口配額�！叭绻^(guò)了10年20年，中國紡織服裝業(yè)還是沒(méi)有自己的世界名牌，我們的改革就是失敗的。如果不改變以數量取勝的老路，不要說(shuō)服裝強國，連服裝大國的地位都保不住。那我們就對不起為加入WTO付出的艱苦談判和做出犧牲的其它行業(yè)�！�(姚玉潔姜帆 季明)
