中新社北京七月五日電(記者周音)中國民航總局局長(cháng)楊元元指出，目前中國民航業(yè)在體制改革后和航空運輸快速發(fā)展的新形勢下，仍面臨著(zhù)一些突出問(wèn)題和矛盾。
今日中國民航總局公布了楊元元在北京召開(kāi)的全國民航電視電話(huà)會(huì )議上的講話(huà)。楊指出，目前中國民航業(yè)存在的主要問(wèn)題：一是安全基礎仍然不夠牢固，對保障安全還不能做到心中有數。二是行業(yè)發(fā)展對外依賴(lài)程度較高，而適應和應對風(fēng)險的能力較弱。三是發(fā)展不平衡狀況比較明顯，行業(yè)整體發(fā)展的質(zhì)量和水平還不高。支線(xiàn)、貨運、國際運輸、通用航空發(fā)展與干線(xiàn)、客運、國內運輸、運輸航空相比滯后，區域民航發(fā)展也很不平衡。四是企業(yè)國際競爭力不強，已受到國際航空運輸自由化趨勢的嚴峻挑戰。
楊元元認為，民航業(yè)的上述問(wèn)題主要原因是：整個(gè)行業(yè)發(fā)展在宏觀(guān)上還缺乏總體戰略的引導，同時(shí)也沒(méi)有形成一整套比較成熟的行業(yè)發(fā)展政策；行業(yè)運行和管理的法制化程度還不夠高，完全實(shí)現法制化還有較長(cháng)的過(guò)程；行業(yè)發(fā)展仍然遇到一些體制和機制性障礙，完善行業(yè)運行的體制和機制還有待進(jìn)一步探索。此外，行業(yè)發(fā)展受到人員培訓、基礎設施、管理水平“三個(gè)跟不上”矛盾的制約，解決這個(gè)問(wèn)題是一項緊迫而又長(cháng)期的任務(wù)。
分析了當前行業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題，楊元元提出下半年中國民航業(yè)要著(zhù)重開(kāi)展專(zhuān)項整治，全面加強安全管理，努力實(shí)現運輸和空防安全年；要調整政策，改進(jìn)管理，促進(jìn)航空運輸全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。按照逐步放松管制和公平、公正、公開(kāi)原則，制定《國內航線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》。建立起公平、公正、公開(kāi)和科學(xué)的國際航線(xiàn)經(jīng)營(yíng)權分配和使用制度。改進(jìn)繁忙地區航班時(shí)刻管理。解決因天氣、流量控制導致大面積航班延誤問(wèn)題。制定《重大任務(wù)航空運輸保障工作程序》。
楊元元表示，民航業(yè)要繼續深化改革，穩步推進(jìn)對外開(kāi)放。促進(jìn)雙邊關(guān)系發(fā)展，繼續與有關(guān)國家舉行航空運輸協(xié)定的會(huì )談或磋商。進(jìn)一步推動(dòng)內地與港澳民航交流與合作，研究提出內地與香港、澳門(mén)特別行政區更緊密經(jīng)貿安排(CEPA)第三階段就民航問(wèn)題磋商的相關(guān)意見(jiàn)。積極推動(dòng)兩岸客運包機向“節日化”、常態(tài)化發(fā)展，研究貨運包機和臺灣開(kāi)放祖國大陸人士赴臺旅游的配套措施和具體方案。完
