中新網(wǎng)7月3日電 新華網(wǎng)消息：機票價(jià)格一直是社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)。2004年4月20日，《民航國內航空運輸價(jià)格改革方案》獲國務(wù)院批準正式實(shí)行，允許航空運輸企業(yè)在上浮幅度不超過(guò)基準價(jià)25%、下浮幅度不超過(guò)基準價(jià)45%的范圍內，自行制定具體票價(jià)種類(lèi)、水平、適用條件。價(jià)格改革方案實(shí)施一年多來(lái)，效果如何？近日，民航總局有關(guān)負責人接受了新華社記者的專(zhuān)訪(fǎng)。
有效刺激市場(chǎng)需求
問(wèn)：《民航國內航空運輸價(jià)格改革方案》實(shí)施已一年多了，這項新的價(jià)格政策實(shí)施效果如何？
答：根據這項政策，在900多條國內民航航線(xiàn)中，有94條航線(xiàn)完全放開(kāi)，實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)；有225條獨飛航線(xiàn)和242條旅游航線(xiàn)規定上限，不規定下限。這些航線(xiàn)的旅客運輸量占到了民航運輸總量的一半。航空公司運用價(jià)格手段開(kāi)展靈活的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，有效地刺激了市場(chǎng)需求。2004年，民航國內航線(xiàn)旅客運輸量達到了10577萬(wàn)人，客運周轉量達到1319.8億客公里，比2002年分別增長(cháng)了36.4%和35 .8%；航班平均客座率71.1%，比2002年提高了7.1個(gè)百分點(diǎn)。國內航空運輸價(jià)格更加貼近市場(chǎng)，市場(chǎng)供需基本平衡，企業(yè)經(jīng)濟效益明顯改善，市場(chǎng)秩序有所好轉。
更多的人坐得起飛機
問(wèn)：能否更詳細地分析一下，消費者究竟得到了哪些實(shí)惠？
答：這個(gè)政策的最大好處就是讓更多的人坐得起飛機。航空運輸是高成本、低利潤的行業(yè)。美國放松價(jià)格管制之后，美國西南航空公司率先把一種內容為“差別定價(jià)、收益最大”的收益管理系統帶到了業(yè)界。這個(gè)系統使航空公司通過(guò)頭等艙和公務(wù)艙的高票價(jià)收回大部分成本后，把普通艙的座位分不同折扣出售，在讓更多的人坐得起飛機的同時(shí)，求得收入的最大化。由于價(jià)格的吸引力，它讓更多徘徊于其它交通方式之間的消費者選擇了乘坐飛機。
我國實(shí)施的新的價(jià)格政策就是，通過(guò)放松管制給航空公司差別定價(jià)的空間。特別是在那些只有上限沒(méi)有下限的旅游航線(xiàn)，因為能夠買(mǎi)到非常便宜的機票，極大地激發(fā)了普通百姓的旅游熱情。今年春節期間，南方的旅游城市如�？�、三亞、廈門(mén)、桂林、武夷山，北方的旅游城市哈爾濱、長(cháng)春等地，始發(fā)航班持續保持著(zhù)非常高的客座率�！拔逡弧逼陂g，傳統的重點(diǎn)旅游城市，如杭州、桂林、西安、三亞、�？�、黃山、舟山、西雙版納、武夷山、張家界、哈爾濱、青島等，客座率均超過(guò)75%以上，有的甚至高達90%。
價(jià)格監督檢查滯后票價(jià)改革
問(wèn)：有些航空公司票價(jià)下浮幅度超出改革方案的規定幅度，對正常的航空運輸秩序造成了沖擊，如何看待這些問(wèn)題？
答：在一些特定的運輸季節，部分航線(xiàn)票價(jià)下浮超出《改革方案》規定幅度；部分公務(wù)機航空公司以旅游包機的形式，進(jìn)入公共航空運輸市場(chǎng)，以低于其他航空公司正常航班的票價(jià)水平銷(xiāo)售；部分實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的航線(xiàn)票價(jià)水平增幅較大；航空公司協(xié)商定價(jià)現象時(shí)有發(fā)生；航空公司向代理人超標準支付代理手續費的情況仍然存在；價(jià)格的監督檢查滯后于票價(jià)改革等等，這也是我們要在今后的工作中著(zhù)重研究解決的問(wèn)題。
同時(shí)也應該看到，與過(guò)去相比，航空運輸市場(chǎng)秩序還是有所好轉。一些不規范的競爭行為初步得到了遏止，航空公司向代理人超標準支付代理手續費的現象雖然還存在，但支付比例有所降低，一定程度上壓縮了非法銷(xiāo)售代理的空間；基本杜絕了“凈價(jià)結算”，“暗扣”銷(xiāo)售明顯收斂，市場(chǎng)價(jià)格透明度提高。
應該強調的是，凡是違反價(jià)格法規定、破壞市場(chǎng)公平競爭、損害消費者權益的行為，都應該受到相應的處罰。這應該由各級物價(jià)管理部門(mén)進(jìn)行執法，民航總局也要對價(jià)格執行情況加強內部監督。(林紅梅)
