中新網(wǎng)7月13日電 據央行網(wǎng)站消息，中國人民銀行行長(cháng)周小川在7月13日舉行的中國改革高層論壇上表示，處置不良資產(chǎn)需要改進(jìn)AMCs(資產(chǎn)管理公司)的運作和政策，警惕“冰棍效應”。
周小川說(shuō)，AMCs自1999年成立至今已有數年時(shí)間了，最近也發(fā)現其中出現了不少問(wèn)題，特別是處置價(jià)格、以權謀私、利益輸送等問(wèn)題。政府創(chuàng )建AMCs后，應認識到，當且僅當改革的目的是使微觀(guān)金融機構強健化并提供更好的金融服務(wù)時(shí)，才有必要把歷史遺留下來(lái)的、特別是政企不分階段遺留下來(lái)的包袱剝離出來(lái)，否則，對政府講，只是把風(fēng)險從“左口袋”裝到“右口袋”，會(huì )引來(lái)很多置疑和批評。
政府成立AMCs是為了進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化處置，但AMCs處置的不是好資產(chǎn)，而是可疑類(lèi)、損失類(lèi)資產(chǎn)。處置這種資產(chǎn)時(shí)談?wù)摰谋Ｖ翟鲋岛头乐箛匈Y產(chǎn)流失，與處置國有優(yōu)良資產(chǎn)的作法會(huì )很不相同，其中涉及數量上和速度上的平衡關(guān)系問(wèn)題，即到底有沒(méi)有“冰棍效應”的問(wèn)題。盡管個(gè)別資產(chǎn)在長(cháng)時(shí)間持有后價(jià)值能夠回升，但多數情況下，拖時(shí)越長(cháng)，回收的價(jià)值越小，從這個(gè)角度講，“冰棍效應”這個(gè)比喻不是沒(méi)有道理的。但處置快了，也會(huì )面臨“為何不多收回一些”的質(zhì)問(wèn)，他指出。
周小川還強調，在市場(chǎng)化改革的條件下，資產(chǎn)處置必然是市場(chǎng)處置，因此就要培育市場(chǎng)，并把由競爭性市場(chǎng)中得出的公允價(jià)格作為合理的處置價(jià)格；這要求市場(chǎng)參與主體應當是財務(wù)硬約束的，即財務(wù)制度完善、產(chǎn)權關(guān)系清晰且其內部有正向激勵機制；而建立激勵機制又需要國家有一個(gè)資產(chǎn)處置的回收底線(xiàn)，在底線(xiàn)基礎上建立一個(gè)多收多得的遞增的激勵制度。如上述邏輯鏈條中任何一環(huán)出了問(wèn)題，依靠市場(chǎng)處置不良資產(chǎn)就會(huì )出很多問(wèn)題。
他最后指出，中國國務(wù)院領(lǐng)導對AMCs的問(wèn)題很重視。溫總理說(shuō)，“AMCs處置不良資產(chǎn)已經(jīng)5年了，需要認真總結經(jīng)驗教訓，研究解決長(cháng)期存在的問(wèn)題”。在加強AMCs內部管理和外部監管的同時(shí)，政府也還有許多事情可以做得更好。在未來(lái)相當長(cháng)一段時(shí)期內，中國經(jīng)濟需要一個(gè)功效良好的資產(chǎn)市場(chǎng)。
