中新社北京七月十九日電 題：中國民營(yíng)航空：流淚的蝴蝶能翩舞？
中新社記者 周音
作為剛剛進(jìn)入中國民航業(yè)的民營(yíng)航空公司，目前好似一只“脫蛹”的蝴蝶，正想展開(kāi)美麗的翅膀翩翩起舞時(shí)，周?chē)M成的一道道“屏障”阻礙了他們自由飛舞。
民營(yíng)航空領(lǐng)軍人物“奧凱航空公司”老總劉捷音日前在北京召開(kāi)的中國民航業(yè)競爭力研討會(huì )上開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地說(shuō)，奧凱航空公司是中國第一家民營(yíng)航空公司，它成立的時(shí)候，社會(huì )各界期盼著(zhù)該公司能成為一個(gè)低成本的航空公司。經(jīng)過(guò)半年多的經(jīng)營(yíng)，發(fā)現有“四大門(mén)檻”阻礙著(zhù)民營(yíng)航空的發(fā)展。
首先是人才市場(chǎng)不能自由流動(dòng)。今年初，民航總局聯(lián)合人事部、勞動(dòng)和社會(huì )保障部、國資委和國務(wù)院法制辦共同下發(fā)的《關(guān)于規范飛行人員流動(dòng)管理保證民航飛行隊伍穩定的意見(jiàn)》稱(chēng)：對招用其他航空運輸企業(yè)在職飛行人員的，應當與飛行人員和其所在單位進(jìn)行協(xié)商，達成一致后，方可辦理有關(guān)手續，并根據現行航空運輸企業(yè)招收錄用培訓飛行人員的實(shí)際費用情況，參照七十萬(wàn)至二百一十萬(wàn)元人民幣的標準向原單位支付費用。對未與原用人單位終止或解除勞動(dòng)合同的飛行人員，不得建立新的勞動(dòng)關(guān)系、簽定勞動(dòng)合同。
此意見(jiàn)的出臺，無(wú)疑限制了國內飛行人員的流動(dòng)，短期內飛行員短缺成為民營(yíng)航空公司難以解決的問(wèn)題。
其次飛機的引入不能自主決定。中國航空公司并不完全擁有引進(jìn)飛機的自主權，飛機的引進(jìn)須配合國家調控，航空公司無(wú)法根據市場(chǎng)需要引進(jìn)合適的飛機，也無(wú)法通過(guò)批量購買(mǎi)降低成本，這在購機成本方面高于國外航空公司。飛機是一個(gè)航空公司最基本的生產(chǎn)工具，如果航空公司沒(méi)有權利，不能自主決定訂購飛機的數量，那么該航空公司無(wú)法做出中、長(cháng)期規劃。
再次是市場(chǎng)的準入。這是令各家航空公司最無(wú)奈之事。因為航空市場(chǎng)根本沒(méi)有放開(kāi)。航空公司沒(méi)有自主權。把好的航線(xiàn)、好的時(shí)刻給了哪家航空公司，就等于給了誰(shuí)賺錢(qián)的機會(huì )。為此，那些客源好、升值潛力大的航線(xiàn)成為各家航空公司必爭之地。劉捷音為此感嘆：低成本航空公司盡讓飛不好的航線(xiàn)，他是活不下去的！
最后是機場(chǎng)問(wèn)題。低成本航空公司不需要華麗的機場(chǎng)裝潢；不需要吃喝玩樂(lè )。它需要旅客登機手續的簡(jiǎn)化、快速并及時(shí)通過(guò)。這是它基本的要求。劉捷音例舉：新加坡張翼機場(chǎng)為低成本航空公司修了第四號候機樓，這么好的機場(chǎng)還修一個(gè)為低成本航空公司快速通過(guò)的簡(jiǎn)易樓，就是在支持和鼓勵低成本航空公司。
專(zhuān)家介紹，低成本航空公司又稱(chēng)低價(jià)航空公司，主要經(jīng)營(yíng)客流量大的短程航線(xiàn)，多在二級機場(chǎng)起降，不提供免費餐點(diǎn)等附加服務(wù)。由于經(jīng)營(yíng)成本大幅度壓縮，低成本航空公司的票價(jià)一般低于主流航空公司。
對于中國航空公司而言，業(yè)內人士指出，低成本目前恐怕只能談前景，而無(wú)法談利潤。中國航空公司不可規避的剛性成本所占的比重太大，而可以壓縮的彈性成本空間有限，這從根本上決定了“低成本”的難度系數。
雖然中國民營(yíng)航空企業(yè)剛剛起步，它有量小、勢弱、權輕，但是仍有新興的民營(yíng)航空風(fēng)起云涌。本月十八日，第二家民營(yíng)航空企業(yè)——上海春秋航空在上海順利首航。
中國民企認為，走進(jìn)中國民航業(yè)路途泥濘艱難,但前途光明,有發(fā)展的空間。他們情愿像一只蝴蝶一樣“經(jīng)過(guò)卵、幼蟲(chóng)、蛹、最后蛻變成美麗的蝴蝶�！�
曾有一媒體調查顯示，二00四年年初，向民航總局提出申請的只有三家民營(yíng)企業(yè)。而到今年，已有十四家民營(yíng)航空公司向民航總局提出籌建申請。
毋庸置疑，中國民航允許民營(yíng)資本進(jìn)入航空業(yè)，這給民航業(yè)增強了活力。專(zhuān)家認為，未來(lái)的中國民航將在鼓勵競爭、打破壟斷的政策指導下，對民營(yíng)資本入注民航主業(yè)將會(huì )大幅開(kāi)放。民營(yíng)航空企業(yè)也會(huì )在良好的法制環(huán)境下，展開(kāi)翅膀在碧空藍天中自由飛翔。完
