中新網(wǎng)北京七月二十二日電(記者周音)中國鐵路打破堅冰,放寬非公有制資本市場(chǎng)準入，并鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟參與鐵路建設經(jīng)營(yíng)。鐵道部今日正式對外宣布，對國內非公有資本開(kāi)放鐵路建設領(lǐng)域；鐵路運輸領(lǐng)域；鐵路運輸裝備制造領(lǐng)域；鐵路多元經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。
鐵道部表示，中國鐵路要按照平等準入、公平待遇原則，凡是允許外資進(jìn)入的鐵路建設、運輸經(jīng)營(yíng)及運輸裝備制造領(lǐng)域，也允許國內非公有資本進(jìn)入,并適當放寬限制條件。
據介紹，鐵路建設領(lǐng)域。鼓勵非公有資本以投資參股、項目融資以及合作、聯(lián)營(yíng)等方式，參與鐵路干線(xiàn)、鐵路支線(xiàn)、地方鐵路及其橋梁、隧道、輪渡設施的建設和既有線(xiàn)改造。
鐵路運輸領(lǐng)域。在鐵路貨運領(lǐng)域，允許非公有資本以合資、合作、聯(lián)營(yíng)及投資參股等方式，參與鐵路貨物運輸經(jīng)營(yíng)；在條件具備的情況下，允許設立非公有資本控股或獨資的鐵路貨運企業(yè)。在鐵路客運領(lǐng)域，允許非公有資本以合資、合作、聯(lián)營(yíng)及投資參股等方式，參與鐵路旅客運輸經(jīng)營(yíng)，其中，合資組建鐵路客運公司，需由國有資本控股。此外，允許非公有制企業(yè)以包租的方式，經(jīng)營(yíng)鐵路旅客列車(chē)行李車(chē)、行包專(zhuān)列、行郵專(zhuān)列。
鐵路運輸裝備制造領(lǐng)域。鼓勵非公有資本投資參與鐵路機車(chē)車(chē)輛及主要部件設計與制造，鐵路線(xiàn)路、橋梁設備設計與制造，高速鐵路有關(guān)技術(shù)與設備制造，通信信號和運輸安全監測設備制造，電氣化鐵路設備和器材制造。非公有資本進(jìn)入鐵路運輸裝備制造領(lǐng)域，可以采取合資、獨資、合作、聯(lián)營(yíng)等多種方式，沒(méi)有股權比例限制。
鐵路多元經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。在鐵路主輔分離、輔業(yè)改制的改革中，鼓勵和支持個(gè)體私營(yíng)等非公有資本進(jìn)入鐵路輔業(yè)領(lǐng)域，參與多元經(jīng)營(yíng)企業(yè)重組改制，并允許非公有資本控股或獨資。
業(yè)內人士認為，當前，中國鐵路正處于全面推進(jìn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)施《中長(cháng)期鐵路網(wǎng)規劃》，加快鐵路建設和鐵路技術(shù)裝備的現代化，推進(jìn)投融資體制改革和企業(yè)股份制改革，必須調動(dòng)各方面積極性，形成以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟相互促進(jìn)、共同發(fā)展的“多贏(yíng)”局面。此間，鐵路鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟參與鐵路建設經(jīng)營(yíng)，條件有利，機遇難得。
中國國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確提出：凡法律法規未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，都允許非公有資本進(jìn)入，并特別強調，允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。
