中新網(wǎng)7月23日電 據《京華時(shí)報》報道，今天零時(shí)起，國家發(fā)改委再次上調國內成品油零售中準價(jià)，此次調整使得成品油零售價(jià)格連續三個(gè)月實(shí)現每月調整一次。
據了解，現行成品油定價(jià)機制的形成經(jīng)過(guò)了兩個(gè)階段。1998年6月，原國家計委出臺《原油成品油價(jià)格改革方案》，規定汽、柴油由原國家計委按進(jìn)口完稅成本為基礎加國內合理流通費用確定零售中準價(jià)。中石油、中石化集團公司在此基礎上在上下浮動(dòng)5%的幅度內確定具體零售價(jià)。當時(shí)只參照新加坡市場(chǎng)的成品油價(jià)格。2001年11月份起，該機制進(jìn)一步完善，由參照新加坡市場(chǎng)油價(jià)改為參照新加坡、鹿特丹、紐約三地市場(chǎng)價(jià)格。如果三地加權平均價(jià)格按月變動(dòng)幅度超過(guò)8%，發(fā)改委就可能在三地加權平均價(jià)格的基礎上加運費后制定出國內成品油零售中準價(jià)。中石油和中石化兩大集團以中準價(jià)為基礎，在上下8%的幅度內制定最終零售價(jià)格。
該機制的兩個(gè)原則是，一方面與國際價(jià)格接軌，一方面保持國內價(jià)格相對穩定。但為了使國內經(jīng)濟盡量免受?chē)H油價(jià)影響，此前，該機制在執行時(shí)更側重于第二個(gè)原則。
報道援引國務(wù)院發(fā)展研究中心一位專(zhuān)家的話(huà)表示，2001年，該機制形成時(shí)，國際油價(jià)保持相對平穩，中國進(jìn)口原油也不多。但是，近兩年國際油價(jià)波動(dòng)劇烈而且頻繁，加上國內進(jìn)口量逐步攀升，國際油價(jià)對國內油價(jià)的影響作用越來(lái)越明顯，政府通過(guò)主觀(guān)調控，施加過(guò)多影響開(kāi)始變得不現實(shí)。
能源專(zhuān)家、中國能源網(wǎng)CEO韓曉平表示，在國際油價(jià)高漲的情況下，保持國內價(jià)格相對穩定的難度開(kāi)始加大，成品油定價(jià)即使不向“與國際接軌”這個(gè)原則傾斜，也必須同時(shí)兼顧兩個(gè)原則。
發(fā)改委能源研究所副所長(cháng)戴彥德表示，在現行的成品油定價(jià)機制下，既與國際接軌，又保持國內價(jià)格相對穩定這兩個(gè)原則不會(huì )發(fā)生改變。
戴彥德分析認為，強調與國際接軌，是因為我國有部分原油需要進(jìn)口，國內油價(jià)必然受?chē)H影響。但是另一方面我國又自己生產(chǎn)一大部分原油，而我國的整體物價(jià)水平并未與國際接軌，所以，國內價(jià)格又不可能調整到與國際價(jià)格完全一致。從此次調價(jià)來(lái)看，并不會(huì )影響整體物價(jià)水平，所以也不違背保持國內價(jià)格相對穩定的原則。
不過(guò)，在堅持這兩個(gè)原則的前提下，成品油價(jià)格機制仍有待改革。申銀萬(wàn)國分析師黃美龍表示，目前的成品油價(jià)格機制最大的弊端就是滯后期較長(cháng)，今后的改革方向是縮短滯后期。之前，滯后期有時(shí)長(cháng)達數月，不過(guò)最近三個(gè)月調價(jià)的滯后期已經(jīng)縮短為一個(gè)月。
實(shí)際上，在6月份于哈爾濱召開(kāi)的“黑龍江石油流通體制改革與發(fā)展研討會(huì )”上，國家發(fā)改委副秘書(shū)長(cháng)曹玉書(shū)就指出，未來(lái)的成品油價(jià)格要從滯后油價(jià)向實(shí)時(shí)油價(jià)轉變。這是迄今為止，監管部門(mén)關(guān)于成品油價(jià)格改革目標做出的最新表述。(史寶華、李玲)
