2005年初中國銀行哈爾濱分行河松街支行行長(cháng)高山攜巨款外逃，引起了中國社會(huì )的震動(dòng)。聯(lián)想起已有的浙江省建設廳原副廳長(cháng)楊秀珠、廈門(mén)市原副市長(cháng)藍甫、國家電力公司原總經(jīng)理高嚴等人外逃，如何打擊貪官外逃已經(jīng)成為社會(huì )的焦點(diǎn)之一。
北京大學(xué)法律教授儲槐植5日接受新華社專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，目前外逃貪官引渡回來(lái)的成功案例還比較少，為了解決引渡中的困難和進(jìn)一步打擊貪官外逃需要“多管齊下”。這其中既包括與更多國家簽署引渡條約或司法協(xié)助條約、國內司法制度改革、加強金融監管和加強輿論監督。
據商務(wù)部一份調查報告，近幾年來(lái)外逃官員數量大約為4000人，攜走資金約500億美元。
儲槐植說(shuō)，中國已和20多個(gè)國家簽署了引渡條約，和幾十個(gè)國家簽署了司法協(xié)助條約，但是貪官外逃的主要“目的地國”，比如美國、日本、加拿大等都還沒(méi)有和中國簽署上述條約，這就給外逃貪官引渡回國帶來(lái)了很大困難。改善和這些國家在反腐敗領(lǐng)域的司法協(xié)作還需要國內進(jìn)一步的司法改革。
他說(shuō)，近幾年來(lái)，國內法學(xué)界一直有專(zhuān)家呼吁要減少非暴力犯罪領(lǐng)域的死刑判處。一方面，這是世界上許多國家的通行做法，另一方面按照國際慣例，死刑犯不引渡，這成為一些外逃貪官不能被順利引渡回國的重要原因，而如果貪污腐敗這樣的非暴力犯罪可以不被判處死刑，不少貪官可能不會(huì )選擇攜款出逃。
“但是國內民眾嚴懲貪官污吏的呼聲非常高，還要考慮國內打擊腐敗的需要，非暴力犯罪領(lǐng)域的死刑判處將何去何從，還需要時(shí)間去探討和實(shí)踐，”他說(shuō)。
另外，中國現行金融監管體系中的漏洞，也是導致屢屢出現貪官成功攜帶大筆資金外逃的重要原因，全國人大常委會(huì )委員、原中國工商銀行行長(cháng)張肖說(shuō)。
她說(shuō)，目前中國的銀行系統無(wú)法跟蹤記錄大筆資金的流向，銀行對現金的使用、特別是大額現金的提取和使用沒(méi)有嚴格的限制，這就為許多犯罪分子洗錢(qián)提供了空間。進(jìn)一步加強金融監管也是今后防止貪官攜款外逃的重點(diǎn)工作。
儲槐植說(shuō)，打擊貪官外逃最重要的是從根本上防止腐敗的滋生。國家公職人員要增強服務(wù)意識，要把“管理變成服務(wù)”。而老百姓、媒體應該更加積極地參與到監督公職人員的工作中來(lái)。
第22屆世界法律大會(huì )將于今年9月在北京和上海召開(kāi)。其中“反腐敗的國際合作”是這次法律大會(huì )的重要專(zhuān)題，屆時(shí)來(lái)自52個(gè)國家的千余名法律專(zhuān)家將深入探討反腐敗國際合作的方向和新方法。(來(lái)源：新華網(wǎng) 作者：孟娜)
