中新網(wǎng)8月10日電 8月1～2日中美首次戰略對話(huà)在北京落下帷幕。作為世界上兩個(gè)舉足輕重的大國，中美舉行這樣的戰略對話(huà)，自然引起國際社會(huì )的廣泛關(guān)注。本周的《瞭望》刊文指出：中美啟動(dòng)定期戰略對話(huà)機制，直接的現實(shí)意義就是通過(guò)有效的溝通機制增信釋疑，使雙方能更好地進(jìn)行相互戰略評估，避免因誤判產(chǎn)生危機。
增信釋疑
國內外輿論認為，中美啟動(dòng)定期戰略對話(huà)機制，直接的現實(shí)意義就是通過(guò)有效的溝通機制增信釋疑，使雙方能更好地相互戰略評估，避免因誤判產(chǎn)生危機。
盡管中美之間聯(lián)系與溝通的渠道很多，諸如反恐、核不擴散、人權、經(jīng)貿、避免海上危機及確保海上通道安全等領(lǐng)域，但這些對話(huà)與溝通都有著(zhù)極強的功能性與專(zhuān)業(yè)性。而戰略對話(huà)則更關(guān)注兩國關(guān)系發(fā)展走向的宏觀(guān)問(wèn)題，完全超越了一般的具體問(wèn)題，是就雙方重大的安全關(guān)切進(jìn)行磋商，就各自最為重大的戰略問(wèn)題進(jìn)行會(huì )談，以求了解對方在國家重大安全利益上的底線(xiàn)與真實(shí)意圖，從而避免挑戰或損害對方的核心國家利益，防止因誤判而引發(fā)沖突。
這次戰略對話(huà)的重要意義是，中美雙方能以開(kāi)放的胸襟和務(wù)實(shí)的態(tài)度處理兩國關(guān)系大局中戰略性問(wèn)題，從全景的角度、戰略的眼光，坦陳各自的戰略關(guān)切和核心利益，尋找共同點(diǎn)的同時(shí)明確分歧點(diǎn)，謀求兩國關(guān)系長(cháng)期穩定發(fā)展。
高層次的新平臺
戰略對話(huà)實(shí)際上是兩國機制化溝通渠道高層次的新平臺，它有利于中美互信升級，它表明只要堅持以理性、務(wù)實(shí)的態(tài)度處理相互關(guān)系，照顧彼此核心利益，非盟國之間也能展開(kāi)戰略對話(huà)，爭取長(cháng)期和平共處。長(cháng)遠地看，在這種機制化的戰略對話(huà)框架中，如果定期坦率地就雙方關(guān)切的重大現實(shí)與長(cháng)遠問(wèn)題交換意見(jiàn)，闡明各自立場(chǎng)，探尋解決辦法，最終達到中美雙方都能以積極的心態(tài)審視、處理相互關(guān)系的目的，那么中美之間這種戰略對話(huà)就有了深刻的歷史意義。如果能推動(dòng)美國以一種積極的心態(tài)處理與中國的關(guān)系，同時(shí)推動(dòng)崛起的中國以一種建設性的姿態(tài)發(fā)展對美關(guān)系，則意味著(zhù)美國這個(gè)“守成大國”與中國這個(gè)“新興大國”之間確立起了一種良性互動(dòng)的模式。這將在整個(gè)國際關(guān)系歷史上具有突破性意義。
定期高層對話(huà)機制的確立，在一定程度上意味著(zhù)美國已經(jīng)接受中國崛起的事實(shí)，并決定把與中國相關(guān)的問(wèn)題提升到新的戰略高度處理。事實(shí)上，無(wú)論在地區還是全球層面，中國都是美國無(wú)法回避的大國，隨著(zhù)中國影響的擴大，美國的這種感覺(jué)也越來(lái)越強烈。在美國看來(lái)，與歐盟、俄羅斯相比，中國更稱(chēng)得上是一個(gè)全球性的對話(huà)伙伴。美國常務(wù)副國務(wù)卿佐利克強調，美國在廣泛的國際事務(wù)中同中國加強合作，符合美國的利益。
更值得稱(chēng)道的是，這次對話(huà)是在美國國會(huì )、五角大樓以及其他利益集團再次掀起“中國威脅論”的背景下舉行的。美國國防部向國會(huì )提交的《中國軍力報告》中，處處充滿(mǎn)了“中國威脅論”的論調。盡管中國宣布人民幣不再緊盯美元，將參考多種外幣幣值作有限浮動(dòng)，但美國國內某些人仍不依不饒。從紡織品爭端，到知識產(chǎn)權問(wèn)題，再到中國海洋石油公司在美收購石油公司優(yōu)尼科受阻。一時(shí)間，中美之間紛爭不斷，美國朝野反華情緒彌漫。而這次戰略對話(huà)，在一定程度上緩和了這種緊張關(guān)系。
非常有意思的是，中方原建議使用“高層戰略對話(huà)”來(lái)描述此次中美高層會(huì )晤，但美方卻在正式的文件中避免使用“戰略”一詞。它認為這個(gè)詞只適用于盟國之間。因此，美國國務(wù)院日前公布佐利克的行程時(shí)，新聞稿上只稱(chēng)赴北京出席首屆“高層對話(huà)”。但是就對話(huà)的內容而言，其實(shí)質(zhì)是兩國關(guān)系發(fā)展全局的戰略性問(wèn)題，在真正的對話(huà)進(jìn)程中，美國代表也并沒(méi)有刻意回避使用這個(gè)詞。美國在處理這個(gè)問(wèn)題上“欲休還說(shuō)”的心態(tài)是非常值得玩味的。
這種心態(tài)來(lái)源于美國對中國崛起的“不知所措”、戒備乃至敵意。在戰略上，面對中國全球性的影響力不斷上升以及它的發(fā)展走向，美國心存疑慮而無(wú)法把握。這也是為什么“中國威脅論”目前在美國沉渣泛起的根本原因。美國政府的對華政策一直在接觸與遏制之間徘徊，同樣也反映了這種不確定的心態(tài)。
盡管以國會(huì )、國防部和中情局為代表的美國傳統保守勢力的對華姿態(tài)依然帶有濃厚的意識形態(tài)因素和冷戰思維色彩，但美國的基本思路還是要穩定、推動(dòng)與發(fā)展同中國的關(guān)系。面對中國的發(fā)展，美國不可能從猜疑和敵視中獲得利益。在區域以至全球安全與發(fā)展方面，美國必須尋求和依靠與中國密切合作。因此，目前美國政界主流的意見(jiàn)是更加認真地看待中國，以現實(shí)的態(tài)度面對中國不可阻擋的崛起之勢。
在不放棄牽制、防范、擠壓中國的同時(shí)，美國將更多地采取溝通、協(xié)調、融合的方式，力爭實(shí)現未來(lái)中國不挑戰美國主導地位這一根本目標。它更希望能通過(guò)交流更好地把握中國對重大問(wèn)題的態(tài)度、脈搏和方向。正如美國國務(wù)院在新聞稿中所說(shuō)，舉行美中“高層對話(huà)”的目的，在于“整體評估雙方的共同利益及討論如何以最佳方式處理彼此的歧見(jiàn)”。美國愿意同中國坐下來(lái)就重大國際問(wèn)題交換意見(jiàn)，就各自核心利益進(jìn)行交流，并將對話(huà)機制化，這對中美關(guān)系發(fā)展的意義不言而喻。
中國主動(dòng)出擊
中國推動(dòng)與美國的關(guān)系更是不遺余力。對美外交在中國的外交全局中占有舉足輕重的地位，中美關(guān)系具有戰略意義。在中美關(guān)系的大局中，盡管美國掌握著(zhù)主導權，但是中國隨著(zhù)綜合國力的增長(cháng)和外交的成熟，也在更加積極地推動(dòng)著(zhù)兩國關(guān)系的發(fā)展。這也是為什么在美國對華政策中的消極因素日趨明顯，“中國威脅論”有所抬頭的背景下，中國能準確把握其中蘊含的政治、戰略意義，客觀(guān)評估美國對華戰略的主流趨勢和中美關(guān)系大局的原因。
為消除美國對中國發(fā)展的疑慮和偏見(jiàn)，中國主動(dòng)提出中美之間舉行戰略對話(huà)。中美兩國元首2004年在智利首都圣地亞哥出席亞太經(jīng)合組織第十二次領(lǐng)導人非正式會(huì )議時(shí)舉行了會(huì )晤，就發(fā)展中美建設性合作關(guān)系達成共識，一致同意加強中美戰略對話(huà)。
今年3月，在美國國務(wù)卿賴(lài)斯訪(fǎng)華期間，雙方確定將定期舉行戰略對話(huà)，其主要目的，是就如何解決雙方之間出現的分歧和問(wèn)題尋找妥善解決的途徑，并且規劃未來(lái)一個(gè)時(shí)期雙邊關(guān)系的發(fā)展方向。這完全體現了中國在對美外交中具有積極的主動(dòng)性，體現了戰略主動(dòng)的自覺(jué)性。
美國領(lǐng)導人把中美之間的關(guān)系稱(chēng)為“非常復雜”，在一定意義上是正確的。中美關(guān)系的確非常復雜。眾所周知，中國這個(gè)世界上最大的發(fā)展中國家和美國這個(gè)世界上最大的發(fā)達國家在很多領(lǐng)域既存在著(zhù)共同利益，也存在著(zhù)矛盾，加上社會(huì )制度不同、發(fā)展水平各異以及文化背景的差別，如何處理這些利益與矛盾很難有一種固定的模式，這也增添了兩國關(guān)系的復雜性。
但是如果雙方能本著(zhù)相互尊重、求同存異、尋求合作的愿望，從戰略的角度出發(fā)，削繁就簡(jiǎn)，避免糾纏于事務(wù)性紛爭，這無(wú)疑對中美關(guān)系具有高度的指導意義，也是中美關(guān)系長(cháng)期穩定發(fā)展的關(guān)鍵之所在。因此，中美戰略對話(huà)適逢其時(shí)。(孫晉忠)
