中新網(wǎng)8月17日電 最新一期《瞭望》周刊載文指出，8月10日，在中國人民銀行上�？偛繏炫苾x式上，央行行長(cháng)周小川成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。他“出其不意”地解釋了匯率改革中“一籃子貨幣”的組成和組成機制，令市場(chǎng)大呼解渴。
“現在，除了美聯(lián)儲主席格林斯潘，全球央行行長(cháng)中還沒(méi)有誰(shuí)能像中國的周這樣讓我們的神經(jīng)高度集中�！币晃幻绹笮屯顿Y銀行的高級分析師詹姆斯看完8月10日中國人民銀行行長(cháng)周小川在上海關(guān)于匯率的發(fā)言報告后發(fā)出感慨。
7月21日19時(shí)，央行經(jīng)國務(wù)院同意，“出其不意”地啟動(dòng)人民幣匯率改革，宣布實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎、參考“一籃子”貨幣進(jìn)行調節、有管理的浮動(dòng)匯率制度。這個(gè)決策的出臺，實(shí)際上早在2003年周小川赴任央行行長(cháng)之初就開(kāi)始醞釀了。
10年來(lái)釘住美元的匯率制度，在保障中國經(jīng)濟高速穩定發(fā)展的同時(shí)，已經(jīng)越來(lái)越難以適應中國經(jīng)濟的市場(chǎng)化改革大趨勢。而且在全球化的影響下，正在逐漸損害中國經(jīng)濟運行的均衡和主動(dòng)。1999年周小川在其專(zhuān)著(zhù)《轉軌期間的經(jīng)濟分析與經(jīng)濟政策》中，對此作了深入的分析。改革的方向在他看來(lái)，只能是適應中國經(jīng)濟發(fā)展需要的進(jìn)一步開(kāi)放和市場(chǎng)化。
在周小川和他的學(xué)術(shù)密友、前外匯管理局局長(cháng)郭樹(shù)清的共同主持下，2004年年中，央行初步完成了這項改革的具體方案。隨后在完善補充的同時(shí)，制定了一系列保證該方案順利實(shí)施的應急措施。也就是說(shuō)，在市場(chǎng)感受“出其不意”的時(shí)候，匯率改革已經(jīng)在政策制定上準備了2年有余，理論上的準備則更久。
所以，央行能在匯率改革啟動(dòng)后短短3周的時(shí)間內，不但將政策越來(lái)越透明地傳遞到市場(chǎng)，而且針對金融機構和企業(yè)連續出臺了一系列相關(guān)配套措施。尤其是周小川對“一籃子貨幣”的具體解釋和遠期結售匯和掉期交易改革方案的“出爐”，其透明和迅速超出許多市場(chǎng)人士的奢望。
周小川被國外銀行界人士評價(jià)為“對全球經(jīng)濟和市場(chǎng)經(jīng)濟的錯綜復雜最具洞察力的新一代中國高層官員之一�！钡谒较聢�(chǎng)合，他更愿意被視為一個(gè)學(xué)者。事實(shí)上，在目前中國所有部長(cháng)級別的官員中，周小川的學(xué)術(shù)著(zhù)述的確可以說(shuō)是最豐富的一位。
作為上世紀80年代中國最活躍的青年理論家之一，周小川參與了一系列事關(guān)中國經(jīng)濟改革的研究和政策建議。在周小川最早的著(zhù)作《中國經(jīng)濟改革的整體設計》(與吳敬璉等人合著(zhù))一書(shū)的書(shū)名中，就能看到其對中國改革系統性推進(jìn)的全新理解。該書(shū)出版后，他和吳敬璉組成的課題組被學(xué)術(shù)圈戲稱(chēng)為“協(xié)調推進(jìn)派”。此后，他豐富的學(xué)術(shù)研究成果，使其兩獲中國經(jīng)濟學(xué)界最高榮譽(yù)獎——孫冶方獎。
他信任市場(chǎng)經(jīng)濟的學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)，也反映到了他以后的行政工作當中。在外貿部(現商務(wù)部)當部長(cháng)助理時(shí)，他就傾向于進(jìn)行較為徹底的外貿體制改革；在央行擔任副行長(cháng)兼任外管局局長(cháng)時(shí)，他對思考人民幣自由兌換的問(wèn)題考慮甚多；在擔任建行行長(cháng)時(shí)，他思考商業(yè)銀行如何接軌、建立激勵約束的問(wèn)題；在任證監會(huì )主席的兩年多時(shí)間里，不管是講話(huà)還是行動(dòng)，都可以看到他積極推進(jìn)各項市場(chǎng)化改革措施的決心。
2003年出任央行行長(cháng)后，周小川面對的是“世界上最復雜、最艱難的金融改革”(《華爾街日報》評語(yǔ))，事關(guān)數以?xún)|計存款者的公共利益。尤其是背著(zhù)數萬(wàn)億元不良資產(chǎn)的國有商業(yè)銀行改革，更被國際金融界認為是“不可能完成的任務(wù)”。
截至6月末，國有銀行不良貸款率10.12%，比2003年年末的20.36%下降了10.24個(gè)百分點(diǎn)；2004年年報顯示，建設銀行不良貸款率為3.92%，資本充足率提高到了11.29%，初定2005年年底上市。中國銀行不良貸款率為5.12%，比上年末下降11.16個(gè)百分點(diǎn)，年末資本充足率達到10.04%。加上同時(shí)進(jìn)行的利率和匯率改革，短短兩年多，中國金融改革從無(wú)序實(shí)現了大局初定。
現在，這位學(xué)者型官員主持的金融改革已進(jìn)中盤(pán)，無(wú)論是銀行改革中“匯金公司”的思路，還是此次匯改在政策制定和執行上的“穩、準、狠”，讓世界感受到了中國改革者對建立一個(gè)更加開(kāi)放而市場(chǎng)化的國家的勇氣和決心。(記者 王健君）
