中新網(wǎng)8月25日電 《經(jīng)濟參考報》今日載文指出，23日提交全國人大常委會(huì )審議的個(gè)人所得稅法修正案草案，雖然只有兩處主要改動(dòng)，屬于“小改”和“微調”，卻依然引起了全社會(huì )的廣泛關(guān)注和熱烈討論。那么此次個(gè)人所得稅改革究竟給我們帶來(lái)了什么？
首先，普通工薪階層的稅收負擔減輕。
有資料顯示，1993年，在中國就業(yè)者中，月工薪收入在800元以上的僅1%左右，到2002年就已升至52%左右；根據國家統計局統計，2004年全國人均月貨幣工資為1400元，同時(shí)城鎮職工月人均消費支出為1140元。而目前維持的800元個(gè)稅起征點(diǎn)，導致普通的工薪階層的消費支出不能在稅前完全扣除，稅負明顯加重。因此，這次將個(gè)人所得稅起征點(diǎn)定在1500元，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，有利于減輕中低工薪收入者的稅收負擔，提高他們的生活水平。
其次，減輕貧富差距，構建和諧社會(huì )。
一段時(shí)間以來(lái)，中國貧富差距呈擴大趨勢，基尼系數已經(jīng)接近了0.45，引起有識之士的高度關(guān)注。而在國際上，如果一個(gè)國家或者地區的基尼系數超過(guò)0.4就說(shuō)明貧富差距過(guò)大，就應該通過(guò)個(gè)人所得稅加大對高收入者的調節力度。但據報道，目前我國個(gè)人所得稅中，80%來(lái)自工薪階層，高收入者沒(méi)有成為這一稅種的“主力”。
而在所有的稅種中，個(gè)人所得稅本來(lái)是最能夠體現調節收入分配、縮小貧富差距的稅種。此外，目前普遍實(shí)行的個(gè)稅起征點(diǎn)是800元，而該標準制定于1980年，距今已經(jīng)25年左右了。然而經(jīng)過(guò)20余年的發(fā)展，社會(huì )收入水平已經(jīng)有了十倍甚至數十倍的提高，而且區域間、不同職業(yè)間、不同年齡段的收入也呈現出了明顯的差距。加之人們的收入來(lái)源也從單一職業(yè)的勞動(dòng)收入，多樣化為勞動(dòng)收入、兼職收入、投資收入等并存。在這種情況下，800元的個(gè)稅起征點(diǎn)已經(jīng)不能與我們目前提倡建立“公平、正義”的和諧社會(huì )相適應了。
第三，完善稅收征管，堵塞稅收漏洞。
23日提請審議的修正案草案規定：個(gè)人所超過(guò)國務(wù)院規定數額的納稅人都必須自行申報，稅務(wù)機關(guān)就可以按照稅收征管法的規定，對不申報或申報不實(shí)的納稅人，處以不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。草案同時(shí)規定，扣繳義務(wù)人都必須辦理全員全額扣繳申報。
目前，中國高收入人群對個(gè)人所得稅的貢獻率很低，這與部分高收入者收入來(lái)源渠道多、對其征管難度大有一定關(guān)系。通過(guò)實(shí)行扣繳義務(wù)人的全員全額明細申報，稅務(wù)部門(mén)可以更為準確地掌握和核定納稅人的收入來(lái)源、數額和結構，及時(shí)堵塞征管漏洞。對于有扣繳義務(wù)人并且自行申報的高收入者，還可形成雙重申報、交叉稽核的監管制度，也有利于加強對高收入者的稅收征管。
第四，提高個(gè)稅征點(diǎn)，有利于擴大內需。
萬(wàn)事達卡國際組織近日公布的一份報告表示，盡管在供需、觀(guān)念、流通、政策等方面還存在一些制約因素，但是隨著(zhù)中國經(jīng)濟的持續健康發(fā)展，在今后10年中，消費支出的增長(cháng)將成為中國經(jīng)濟發(fā)展的主要動(dòng)力。
迄今在政策研究領(lǐng)域為人們廣泛關(guān)注的個(gè)人所得稅調整與擴大內需是密切相關(guān)的。如果以每月1500元作為個(gè)稅起征點(diǎn)并付諸實(shí)施，按照稅率表計算，每人每月將最多少繳稅315元。而按照有關(guān)專(zhuān)家測算，一年國家財政收入要減少200多億元。這將大大提高居民的個(gè)人購買(mǎi)力，同時(shí)也有利于拉動(dòng)國民經(jīng)濟健康發(fā)展。(記者羅博)
