中新網(wǎng)8月26日電 財政部網(wǎng)站消息，財政部稅政司有關(guān)負責人日前表示：財政部門(mén)將進(jìn)一步運用稅收政策，著(zhù)力促進(jìn)資源節約和環(huán)境保護，切實(shí)支持建設節約型社會(huì )和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
該負責人指出，稅收調節涉及國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的方方面面。促進(jìn)資源節約和環(huán)境保護是稅收政策支持建設節約型社會(huì )和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要著(zhù)力點(diǎn)。中國現行稅制體系已設立了一些側重于資源節約和環(huán)境保護的的稅種。
據該負責人介紹，近些年來(lái)，財政部和國家稅務(wù)總局認真研究和出臺了一系列稅收政策措施，努力從生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域全面實(shí)施調控，以達到防治污染、保護環(huán)境和有效利用資源的目的。概括說(shuō)來(lái)：
首先，在鼓勵廢物、廢氣和廢料綜合利用方面，一是對利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，在五年內減征或者免征企業(yè)所得稅。二是對企業(yè)生產(chǎn)原料中摻有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣(不包括高爐水渣)的建材產(chǎn)品，包括以其他廢渣為原料生產(chǎn)的建材產(chǎn)品免征增值稅。三是對企業(yè)以“三剩物”和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品實(shí)行增值稅即征即退政策。四是對油母頁(yè)巖煉油、垃圾發(fā)電和廢舊瀝青混凝土回收利用實(shí)行增值稅即征即退政策；對綜合利用煤矸石、煤泥、煤系伴生油母頁(yè)巖等發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、部分新型墻體材料產(chǎn)品實(shí)行增值稅減半征收政策。五是對廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售其收購的廢舊物資免征增值稅。生產(chǎn)企業(yè)增值稅的一般納稅人購入廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售的廢舊物資，可按10%計算抵扣進(jìn)項稅額。
其次，在減少污染排放物方面，一是對含鉛汽油與無(wú)鉛汽油分別按0.28元／升和0.20元／升的稅率征收消費稅。二是對生產(chǎn)銷(xiāo)售達到低污染排放限值的小轎車(chē)、越野車(chē)和小客車(chē)減征30%的消費稅。三是對各級政府及主管部門(mén)委托自來(lái)水廠(chǎng)(公司)隨水費收取的污水處理費，免征增值稅。
第三，在鼓勵清潔生產(chǎn)方面，一是內資企業(yè)在我國境內投資的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目，其所需國產(chǎn)設備投資的40%，可從設備購置當年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免；企業(yè)環(huán)保設備投資符合條件的，也比照這一規定執行。二是對列入《當前國家重點(diǎn)鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》、對環(huán)境保護和資源綜合利用具有重要意義的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，如安全、高效的農藥原藥新品種、廢氣、廢液、廢渣綜合利用、環(huán)保檢測儀器新技術(shù)設備制造、環(huán)境污染治理工程及檢測和治理技術(shù)、防護林工程、荒漠化防治等，在規定范圍內免征進(jìn)口設備的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅。
第四，在鼓勵使用先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品方面，將一些高科技環(huán)保設備，如排氣量為5.9升及以上的天然氣發(fā)動(dòng)機、風(fēng)力發(fā)電設備及零部件、用于造紙工業(yè)中污水處理的堿回收鍋爐等，列入了進(jìn)口商品稅則暫定稅率。
在談到最近有一些專(zhuān)家學(xué)者建議開(kāi)征環(huán)境稅和將排污費改征稅收時(shí)，該負責人表示，將排污費改為稅收，從理論上看雖然具有一定可行性，但實(shí)際操作難度很大。排污費的征收技術(shù)性很強，需要大量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員親臨現場(chǎng)，對企業(yè)排放的各種污染物進(jìn)行分析和計量。中國現行的“納稅人自主申報、稅務(wù)機關(guān)重點(diǎn)稽查”的稅收征管模式，并不能適應這種需要：排污企業(yè)容易為逃避稅收而瞞報、少報污染物排放量，而稅務(wù)機關(guān)事后稽查又很難取得可靠的憑據(如廢氣已經(jīng)飄散、污水已經(jīng)流走等)，從而形成大量的稅收漏洞，給稅法的規范性、嚴肅性造成負面影響。綜合考慮，目前排污費改為稅收的條件尚不成熟。
目前，財政部正在抓緊研究如何進(jìn)一步運用稅收政策，促進(jìn)資源節約利用和環(huán)境保護�？偟乃悸罚阂皇窃谛乱惠喍愔聘母镏谐浞煮w現環(huán)境保護的要求。如適當擴大消費稅、資源稅的征稅范圍，調整稅額稅率，改變計征辦法等。二是制定一些有針對性的稅收政策，多管齊下，有促有抑。一方面，鼓勵那些保護環(huán)境、節約資源的經(jīng)濟活動(dòng)健康發(fā)展，另一方面，限制那些損害環(huán)境、浪費資源的經(jīng)濟活動(dòng)，努力促進(jìn)以盡可能少的資源消耗，盡可能少的廢物排放，盡可能小的環(huán)境代價(jià)，取得最大的經(jīng)濟產(chǎn)出，實(shí)現經(jīng)濟、環(huán)境和社會(huì )效益相統一，建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )，該負責人最后表示。
