中新網(wǎng)8月28日電 今天上午剛剛閉幕的十屆全國人大常委會(huì )第十七次會(huì )議，高票通過(guò)了新的治安管理處罰法。這次治安管理處罰法對現行條例作出了全面的修訂。
全國人大常委會(huì )法工委副主任安建在答記者問(wèn)時(shí)指出，從條文數量上看，現行條例5章45條，治安管理處罰法6章119條，條文的數量得到了增加。修改的主要內容，大體有以下幾個(gè)方面：
第一，突出強調社會(huì )治安管理必須堅持綜合治理的方針，這在法律第6條當中專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了規定，要求各級人民政府要采取有效措施、化解社會(huì )矛盾、增進(jìn)社會(huì )和諧、促進(jìn)社會(huì )穩定。
第二，增加規定了應該受到治安處罰的一些行為�，F在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展使社會(huì )治安有了很大的變化。治安管理處罰法規定應當處罰的行為有110多種，比如有些行為，80年代的時(shí)候沒(méi)有規定。比如破壞計算機網(wǎng)絡(luò )系統�，F在虛擬空間的違法行為時(shí)有發(fā)生，所以治安管理處罰法增加了對這些行為的增加規定。比如按照國家尊重保障人權的規定，對于強迫他人勞動(dòng)以及用暴力威脅他人勞動(dòng)的，新的治安管理處罰法也增加了一些處罰的行為。
第三，適當提高了罰款的最高數額。原來(lái)規定罰款的最高數額除了“黃、賭、毒”這一類(lèi)3000元至5000元，一般的處罰是二百元。顯然十幾年過(guò)去了，隨著(zhù)人們生活水平的提高、物價(jià)的變動(dòng)，200元顯然起不到懲戒的作用�，F在除了對“黃、賭、毒”保留了3000至5000元處罰外，其他的違法行為，按照不同的行為和不同的性質(zhì)，按照500元、1000元處罰。
第四，縮小了治安拘留處罰自由裁量的幅度。原來(lái)條例規定1天至15天以下，沒(méi)有根據不同的行為，以及不同的違法行為進(jìn)行規定�？紤]到治安拘留的處罰，涉及到公民人身自由的限制，在適用上十分慎重。這次把治安拘留處罰，按照不同的違法行為、違法行為的不同性質(zhì)，區分為5天以下，5天至10天，10天至15天。
第五，處罰的程序更加公正。我們都講程序公正是實(shí)現實(shí)體公正的基礎，這次治安管理處罰法在程序方面作出了比較詳細的規定，這次增加了26條，專(zhuān)門(mén)有一章的規定，法律里面都有詳細的規定。
第六，加強了對公安機關(guān)尤其是人民警察執法規范的要求。根據常委會(huì )審議的意見(jiàn)，專(zhuān)門(mén)增加了執法監督的一章，規定了公安機關(guān)及其人民警察在治安處罰當中，必須遵守的行為規范，以及必須禁止的行為。
