九、推進(jìn)社會(huì )主義和諧社會(huì )建設
(32)積極促進(jìn)社會(huì )和諧。建設社會(huì )主義和諧社會(huì )，必須加強社會(huì )建設和完善社會(huì )管理體系，健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與的社會(huì )管理格局。要以擴大就業(yè)、完善社會(huì )保障體系、理順?lè )峙潢P(guān)系、發(fā)展社會(huì )事業(yè)為著(zhù)力點(diǎn)，妥善處理不同利益群體關(guān)系，認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題。加強和諧社區、和諧村鎮建設，倡導人與人和睦相處，增強社會(huì )和諧基礎。正確處理新形勢下的人民內部矛盾，暢通訴求渠道，完善社會(huì )利益協(xié)調和社會(huì )糾紛調處機制。建立健全社會(huì )預警體系和應急救援、社會(huì )動(dòng)員機制，提高處置突發(fā)性事件能力。加強社會(huì )治安綜合治理，繼續推進(jìn)社會(huì )治安防控體系建設，深入開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng)，依法嚴厲打擊各種犯罪活動(dòng)，維護國家安全和社會(huì )穩定，保障人民群眾安居樂(lè )業(yè)。
(33)千方百計擴大就業(yè)。要把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展更加突出位置，堅持實(shí)施積極的就業(yè)政策。充分發(fā)揮市場(chǎng)的引導作用，積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類(lèi)所有制的中小企業(yè)，規范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，鼓勵勞動(dòng)者自主創(chuàng )業(yè)和自謀職業(yè)，促進(jìn)多種形式就業(yè)。完善企業(yè)裁員機制，避免把富余人員集中推向社會(huì )。國有企業(yè)要盡可能通過(guò)主輔分離、輔業(yè)改制等措施安置富余人員。適應勞動(dòng)力供求結構的新變化，強化政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能，健全就業(yè)服務(wù)體系，加快建立政府扶助、社會(huì )參與的職業(yè)技能培訓機制。繼續實(shí)施和完善鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位、加強就業(yè)培訓的財稅、信貸等有關(guān)優(yōu)惠政策，完善對困難群眾的就業(yè)援助制度，建立促進(jìn)擴大就業(yè)的有效機制。
(34)加快完善社會(huì )保障體系。建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會(huì )保障體系，合理確定保障標準和方式。完善城鎮職工基本養老和基本醫療、失業(yè)、工傷、生育保險制度。增加財政的社會(huì )保障投入，多渠道籌措社會(huì )保障基金，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)。逐步提高基本養老保險社會(huì )統籌層次，增強統籌調劑的能力。發(fā)展企業(yè)補充保險和商業(yè)保險。認真解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì )保障問(wèn)題。推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革。重視保障婦女兒童權益。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強社會(huì )福利事業(yè)建設，完善優(yōu)撫保障機制和社會(huì )救助體系，支持社會(huì )慈善、社會(huì )捐贈、群眾互助等社會(huì )扶助活動(dòng)。有條件的地方要積極探索建立農村最低生活保障制度。認真研究制定應對人口老齡化的政策措施。
(35)合理調節收入分配。完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配。著(zhù)力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節過(guò)高收入，規范個(gè)人收入分配秩序，努力緩解地區之間和部分社會(huì )成員收入分配差距擴大的趨勢。注重社會(huì )公平，特別要關(guān)注就業(yè)機會(huì )和分配過(guò)程的公平，加大調節收入分配的力度，強化對分配結果的監管。在經(jīng)濟發(fā)展基礎上逐步提高最低生活保障和最低工資標準，認真解決低收入群眾的住房、醫療和子女就學(xué)等困難問(wèn)題。建立規范的公務(wù)員工資制度和工資管理體制。完善國有企事業(yè)單位收入分配規則和監管機制。加強個(gè)人收入信息體系建設。
(36)豐富人民群眾精神文化生活。積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加大政府對文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會(huì )的比較完備的公共文化服務(wù)體系。深化文化體制改革，建立黨委領(lǐng)導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營(yíng)的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機制。繁榮新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)，創(chuàng )造更多更好適應人民群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化的文化市場(chǎng)格局。加強文化市場(chǎng)管理，營(yíng)造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會(huì )環(huán)境。加強文物保護。積極開(kāi)拓國際文化市場(chǎng)，推動(dòng)中華文化走向世界。辦好北京奧運會(huì )和上海世博會(huì )。
(37)提高人民群眾健康水平。加大政府對衛生事業(yè)的投入力度，完善公共衛生和醫療服務(wù)體系。提高疾病預防控制和醫療救治服務(wù)能力，努力控制艾滋病、血吸蟲(chóng)病、乙型肝炎等重大傳染病，積極防治職業(yè)病、地方病。加強婦幼衛生保健，大力發(fā)展社區衛生服務(wù)。深化醫療衛生體制改革，合理配置醫療衛生資源，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序。認真研究并逐步解決群眾看病難看病貴問(wèn)題。支持中醫藥事業(yè)發(fā)展，培育現代中藥產(chǎn)業(yè)。堅持計劃生育的基本國策，穩定人口低生育水平，積極推行優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)，有效治理出生人口性別比偏高的問(wèn)題。加強城鄉社區體育設施建設，大力開(kāi)展全民健身運動(dòng)，提高競技體育水平。
(38)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。堅持安全第一、預防為主、綜合治理，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，強化企業(yè)安全生產(chǎn)責任，健全安全生產(chǎn)監管體制，嚴格安全執法，加強安全生產(chǎn)設施建設。切實(shí)抓好煤礦等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)，有效遏制重特大事故。加強交通安全監管，減少交通事故。加強各種自然災害預測預報，提高防災減災能力。強化對食品、藥品、餐飲衛生等的監管，保障人民群眾健康安全。
十、全黨全國各族人民團結起來(lái)為實(shí)現“十一五”規劃而奮斗
(39)加強和改善黨的領(lǐng)導。勝利實(shí)現“十一五”規劃，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導。要堅持立黨為公、執政為民，加強黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設，加強各級領(lǐng)導班子和基層黨組織建設，不斷提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的水平，進(jìn)一步增強黨的領(lǐng)導核心作用。各級黨委要全面分析和正確判斷經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨的形勢，確定經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基本思路和工作重點(diǎn)，加強和改進(jìn)對經(jīng)濟社會(huì )重大事務(wù)的綜合協(xié)調，把握社會(huì )主義現代化建設的大局。
(40)加強社會(huì )主義民主政治建設。堅持和完善人民代表大會(huì )制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區域自治制度。積極穩妥地繼續推進(jìn)政治體制改革，鞏固和發(fā)展民主團結、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，發(fā)展基層民主，保證人民群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監督權。鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)。發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用。切實(shí)做好民族、宗教和僑務(wù)工作。貫徹依法治國的基本方略，全面推進(jìn)法制建設，形成中國特色社會(huì )主義法律體系。完善市場(chǎng)主體、市場(chǎng)交易、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、可持續發(fā)展等方面的法律法規。推進(jìn)司法體制和工作機制改革，規范司法行為，加強司法監督，促進(jìn)司法公正，維護司法權威。做好普法工作。尊重和保障人權，促進(jìn)人權事業(yè)全面發(fā)展。
(41)加強社會(huì )主義精神文明建設。全面落實(shí)用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨、教育人民的戰略任務(wù)，加強馬克思主義理論研究和建設，堅持正確的輿論導向，進(jìn)一步鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。加強理想信念教育和思想政治工作，大力弘揚以愛(ài)國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng )新為核心的時(shí)代精神，加強社會(huì )主義思想道德建設，在全社會(huì )倡導愛(ài)國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規范，進(jìn)一步增強中華民族的凝聚力和創(chuàng )造力，使全體人民始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，為全面建設小康社會(huì )提供強大的思想保證和精神動(dòng)力。
(42)加強國防和軍隊建設。堅持國防建設與經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展的方針，進(jìn)一步形成國防建設和經(jīng)濟建設相互促進(jìn)的良好局面。堅持以毛澤東軍事思想、鄧小平新時(shí)期軍隊建設思想、江澤民國防和軍隊建設思想為指導，堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導，貫徹新時(shí)期軍事戰略方針，著(zhù)眼于有效履行新世紀新階段軍隊的歷史使命，積極推進(jìn)中國特色軍事變革，努力提高軍隊信息化條件下防衛作戰能力。創(chuàng )新軍事理論，培養新型軍事人才，發(fā)展現代化武器裝備，推進(jìn)后勤建設和改革，完善綜合保障能力。依法從嚴治軍，加強正規化建設。加強武裝警察部隊全面建設。提高國防動(dòng)員能力，增強全民國防意識，深入開(kāi)展“雙擁”活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。
(43)保持香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定。堅持“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格按照特別行政區基本法辦事，加強和推動(dòng)內地同港澳在經(jīng)貿、科教、文化、衛生、體育等領(lǐng)域的交流和合作，繼續實(shí)施內地與香港、澳門(mén)更緊密的經(jīng)貿關(guān)系安排，加強內地和港澳在基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護等方面的合作。支持香港發(fā)展金融、航運、旅游、資訊等服務(wù)業(yè)，保持香港國際金融、貿易、航運等中心的地位。支持澳門(mén)發(fā)展旅游等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟適度多元發(fā)展。
(44)推進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展和祖國統一大業(yè)。貫徹“和平統一、一國兩制”的基本方針和現階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國和平統一進(jìn)程的八項主張，堅持一個(gè)中國原則決不動(dòng)搖、爭取和平統一的努力決不放棄、貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變、反對“臺獨”分裂活動(dòng)決不妥協(xié)，貫徹實(shí)施反分裂國家法，推動(dòng)在一個(gè)中國原則基礎上恢復兩岸對話(huà)和談判，加強與反對“臺獨”、主張發(fā)展兩岸關(guān)系的臺灣各黨派的對話(huà)與交流。擴大兩岸民間交流與往來(lái)，維護臺灣同胞的正當權益，推動(dòng)全面、直接、雙向“三通”，促進(jìn)建立穩定的兩岸經(jīng)貿合作機制，促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展，維護臺海和平穩定。支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區的經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟技術(shù)交流和合作。
(45)積極營(yíng)造良好的外部環(huán)境。堅持獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發(fā)展道路，為現代化建設營(yíng)造良好的周邊環(huán)境和國際環(huán)境。鞏固和加強同發(fā)展中國家的團結合作這個(gè)基本立足點(diǎn)，拓寬合作領(lǐng)域，提高合作效益。堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，把同周邊國家的互利合作推向新水平。擴大同發(fā)達國家的共同利益，妥善處理各種矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)相互關(guān)系進(jìn)一步改善和發(fā)展。積極參與多邊外交事務(wù)，促進(jìn)國際合作。廣泛深入開(kāi)展民間外交，做好文化交流，加強對外宣傳工作，增進(jìn)同世界各國人民的相互了解和友誼。
(46)全黨同志要在全面建設小康社會(huì )進(jìn)程中發(fā)揮先鋒模范作用。全體共產(chǎn)黨員要堅定理想信念，堅持黨的根本宗旨，兢兢業(yè)業(yè)地工作，堅定不移地為建設中國特色社會(huì )主義事業(yè)而奮斗。各級領(lǐng)導干部要忠實(shí)執行黨的群眾路線(xiàn)，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，克服形式主義、官僚主義，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅持清正廉潔，自覺(jué)反腐倡廉、拒腐防變，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和社會(huì )穩定創(chuàng )造良好環(huán)境。堅持求真務(wù)實(shí)，大力發(fā)揚謙虛謹慎、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統。
全黨同志和全國各族人民，要緊密團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅持黨的基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，振奮精神，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng )新，為實(shí)現國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃和全面建設小康社會(huì )的宏偉目標而努力奮斗！(全文完）
