農村建設：描繪出一幅新藍圖
農業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，但從近年的發(fā)展來(lái)看，遠不及第二和第三產(chǎn)業(yè)。一方面，工農剪刀差帶來(lái)了農業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)的不平衡；另一方面，城鄉二元體制造成了城市和農村利益分配的不均衡。相應的，農民成為利益受損較多的一個(gè)群體。
我們看到，政府一直在為解決“三農”問(wèn)題作堅持不懈的努力，此次“十一五”規劃中，更是提出了“建設社會(huì )主義新農村”的命題。
推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展，需要從國民經(jīng)濟發(fā)展全局的戰略高度來(lái)考慮。農業(yè)是基礎，農民占據了中國的絕大多數人口，沒(méi)有農村的發(fā)展和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì )的發(fā)展和全面進(jìn)步；不能實(shí)現農村和諧，建設社會(huì )主義和諧社會(huì )就只能是空談。
長(cháng)期以來(lái)，我國的農業(yè)現代化建設較為緩慢，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低。中國的改革自農村始，但這一塊后來(lái)反而成為進(jìn)展遲緩的領(lǐng)域之一。究其原因，與我們在農業(yè)、農村上的投入不足有很大關(guān)系。
國家統計局披露的一組數據表明：全國有一半的行政村還沒(méi)有通自來(lái)水；60%農民還沒(méi)有用上衛生的廁所；7000萬(wàn)戶(hù)農民住房需要改善；1.5億農戶(hù)需要解決燃料問(wèn)題；6%的行政村還沒(méi)有通公路；2%的村子還沒(méi)有通電；6%的村子還沒(méi)有通電話(huà)；1%的鄉鎮沒(méi)有衛生院；60%以上的縣沒(méi)有標準的污水處理場(chǎng)等。
面對這樣一種現狀，大力發(fā)展農村公共事業(yè)、千方百計增加農民收入成為必須。農村問(wèn)題專(zhuān)家溫鐵軍在勾勒新農村的新景象時(shí)提出，該由政府提供的公共品要由政府提供。同時(shí)，管理是公共的，治安是公共的，法律是公共的，所有這些不能讓農民拿錢(qián)的事都不能讓他們拿。
農業(yè)是社會(huì )穩定和發(fā)展的源頭，建設新農村、創(chuàng )造新氣象，將為我們邁向和諧社會(huì )打下堅實(shí)基礎。
公共安全：讓百姓過(guò)上舒心日子
改革開(kāi)放使中國經(jīng)濟得到快速發(fā)展，人民群眾的物質(zhì)生活水平也隨之有了很大提高。然而，一系列日益凸現的生產(chǎn)安全、交通安全、環(huán)境安全、食品安全以及藥品安全等公共安全問(wèn)題卻日益引起了人們的關(guān)注。
有關(guān)調查顯示：2004年全國煤礦事故造成6027人死亡；今年以來(lái)，全國共發(fā)生94起特大安全生產(chǎn)事故，死亡2074人；我國每年有超過(guò)10萬(wàn)人死于交通事故；我國半數以上城市市區地下水嚴重污染……還有蘇丹紅調味醬事件、孔雀石綠毒魚(yú)事件以及最近發(fā)生的食品保鮮膜事件、禽流感疫情，都對公共安全體系的建設提出了更高的要求。
“十一五”規劃的建議中對公共安全體系的構建傾注了很大的熱情：
對于生產(chǎn)安全問(wèn)題，建議提出：切實(shí)抓好煤礦等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)，有效遏制重特大事故。加強交通監管，減少交通事故。加強各種自然災害預測預報，提高防災減災能力。
對于環(huán)境安全和食品、藥品安全等問(wèn)題，建議強調：加大環(huán)境保護力度，切實(shí)保護好自然生態(tài)，認真解決影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展特別是嚴重危害人民健康的突出的環(huán)境問(wèn)題……強化對食品、藥品、餐飲衛生等的監管……保障人民群眾安居樂(lè )業(yè)。
安全需求是人的基本需求，也是建設和諧社會(huì )的必要條件。尤其是與群眾生活、生產(chǎn)和切身利益相關(guān)的安全問(wèn)題，更需要形成體系化和制度化的安全保障體系。
應對高風(fēng)險的社會(huì )的來(lái)臨，需要政府和社會(huì )聯(lián)手，在構建社會(huì )安全網(wǎng)方面邁出更大的步伐�！笆晃濉币巹澖ㄗh具體而又細致，顯然讓人民群眾心里頭有了更多的安全感。
讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣，吃上安全的食品，過(guò)上安心的日子。這是老百姓的普遍愿望，也是“十一五”規劃的點(diǎn)睛之筆。
“十一五”規劃親民色彩躍然眼前
2005年10月11日，中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》。從規劃所透出的信息看，“十一五”規劃將是為實(shí)現小康社會(huì )目標打下堅實(shí)基礎的規劃。在這五年時(shí)間內，一些醞釀多年的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革將取得突破。這些改革在有力促進(jìn)經(jīng)濟較快發(fā)展與社會(huì )和諧進(jìn)步的同時(shí)，也將在方方面面給老百姓的生活帶來(lái)實(shí)惠。
較為確切的說(shuō)法是，這個(gè)勾勒中國未來(lái)發(fā)展路徑的規劃將添加更多關(guān)注民生、體現民意的表述，即在對改革和發(fā)展成果的共享中更加注重利益兼顧，各個(gè)層次的老百姓將切身感受到“十一五”帶來(lái)的實(shí)際利益。
種種跡象表明，既不“殺富濟貧”，又要實(shí)現低收入者收入的增長(cháng)，兼顧各方利益，“十一五”規劃要成為“實(shí)現共同富裕，因而皆大歡喜”的施政綱領(lǐng)。
透過(guò)濃墨重彩的民生議題，“十一五”規劃的親民色彩躍然眼前�？梢灶A見(jiàn)的是，布局民生大計的“十一五”規劃將給億萬(wàn)民眾帶來(lái)更多的雨露滋潤，確保中國在構建和諧社會(huì )的道路上穩步前進(jìn)。
(來(lái)源：《工人日報》；李瑾 周興旺 劉曉翠 張敏 賀少成 尹雪梅 嚴鋒林）
