中新網(wǎng)1月24日電 題：國家通信保障應急預案
1 總則
1.1 編制目的
建立健全國家通信保障和通信恢復應急工作機制，提高應對突發(fā)事件的組織指揮能力和應急處置能力，保證應急通信指揮調度工作迅速、高效、有序地進(jìn)行，滿(mǎn)足突發(fā)情況下通信保障和通信恢復工作的需要，確保通信的安全暢通。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國電信條例》、《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電管理條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關(guān)法規和規章制度，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于下述情況下的重大通信保障或通信恢復工作。
(1)特大通信事故；
(2)特別重大自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛生事件、突發(fā)社會(huì )安全事件；
(3)黨中央、國務(wù)院交辦的重要通信保障任務(wù)。
1.4 工作原則
在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導下，通信保障和通信恢復工作堅持統一指揮、分級負責，嚴密組織、密切協(xié)同，快速反應、保障有力的原則。
2 組織指揮體系及職責
2.1 國家通信保障應急組織機構及職責
信息產(chǎn)業(yè)部設立國家通信保障應急領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導、組織和協(xié)調全國的通信保障和通信恢復應急工作。
國家通信保障應急領(lǐng)導小組下設國家通信保障應急工作辦公室，負責日常聯(lián)絡(luò )和事務(wù)處理工作。
2.2 組織體系框架描述
國家通信保障應急領(lǐng)導小組和國家通信保障應急工作辦公室負責組織、協(xié)調相關(guān)省(區、市)通信管理局和基礎電信運營(yíng)企業(yè)通信保障應急管理機構，進(jìn)行重大突發(fā)事件的通信保障和通信恢復應急工作。
各省(區、市)通信管理局設立電信行業(yè)省級通信保障應急工作管理機構，負責組織和協(xié)調本省(區、市)各基礎電信運營(yíng)企業(yè)通信保障應急管理機構，進(jìn)行本省(區、市)的通信保障和通信恢復應急工作。
各基礎電信運營(yíng)企業(yè)總部和省級公司設立相應的通信保障應急工作管理機構，負責組織本企業(yè)內的通信保障和通信恢復應急工作。各基礎電信運營(yíng)企業(yè)省級公司受當地省(區、市)通信管理局和各基礎電信運營(yíng)企業(yè)總部的雙重領(lǐng)導。
3 預防和預警機制
各級電信主管部門(mén)和基礎電信運營(yíng)企業(yè)應從制度建立、技術(shù)實(shí)現、業(yè)務(wù)管理等方面建立健全通信網(wǎng)絡(luò )安全的預防和預警機制。
3.1 預防機制
各級電信主管部門(mén)要加強對各基礎電信運營(yíng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全防護工作和應急處置準備工作的監督檢查，保障通信網(wǎng)絡(luò )的安全暢通。
3.2 預警監測
各級電信主管部門(mén)通信保障應急管理機構及基礎電信運營(yíng)企業(yè)都要建立相應的預警監測機制，加強通信保障預警信息的監測收集工作。
預警信息分為外部預警信息和內部預警信息兩類(lèi)。外部預警信息指電信行業(yè)外突發(fā)的可能需要通信保障或可能對通信網(wǎng)產(chǎn)生重大影響的事件警報。內部預警信息指電信行業(yè)內通信網(wǎng)上的事故征兆或部分通信網(wǎng)突發(fā)事故可能對其他通信網(wǎng)造成重大影響的事件警報。
各級電信主管部門(mén)要與國家、地方政府有關(guān)部門(mén)建立有效的信息溝通渠道，各級基礎電信運營(yíng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò )運行管理維護部門(mén)要對電信網(wǎng)絡(luò )日常運行狀況實(shí)時(shí)監測分析，及時(shí)發(fā)現預警信息。
3.3 預防預警行動(dòng)
信息產(chǎn)業(yè)部獲得外部預警信息后，通信保障應急領(lǐng)導小組應立即召開(kāi)會(huì )議，研究部署通信保障應急工作的應對措施，通知相關(guān)基礎電信運營(yíng)企業(yè)做好預防和通信保障應急工作的各項準備工作。
基礎電信運營(yíng)企業(yè)通過(guò)監測獲得內部預警信息后，應對預警信息加以分析，按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，對可能演變?yōu)閲乐赝ㄐ攀鹿实那闆r，及時(shí)報告國家通信保障應急工作辦公室。國家通信保障應急工作辦公室接到預警信息后，立即進(jìn)行分析核實(shí)，經(jīng)確認后，通知可能受到影響的其他基礎電信運營(yíng)企業(yè)，做好預防和應急準備工作。
3.4 預警分級和發(fā)布
3.4.1 預警分級
預警劃分為四個(gè)等級：
�、窦墸阂蛱貏e重大突發(fā)公共事件引發(fā)的，有可能造成多省(區、市)通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐樓遭到破壞等情況，及需要通信保障應急準備的重大情況；通信網(wǎng)絡(luò )故障可能升級造成多省(區、市)通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷的情況。
�、蚣墸阂蛑卮笸话l(fā)公共事件引發(fā)的，有可能造成該省(區、市)多個(gè)基礎電信運營(yíng)企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò )通信故障的情況，及需要通信保障應急準備的情況；通信網(wǎng)絡(luò )故障可能升級造成該省(區、市)多個(gè)基礎電信運營(yíng)企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò )通信故障的情況。
�、蠹墸阂蜉^大突發(fā)公共事件引發(fā)的，有可能造成該省(區、市)某基礎電信運營(yíng)企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò )多點(diǎn)通信故障的情況；通信網(wǎng)絡(luò )故障可能升級造成該省(區、市)某基礎電信運營(yíng)企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò )多點(diǎn)通信故障的情況。
�、艏墸阂蛞话阃话l(fā)公共事件引發(fā)的，有可能造成該省(區、市)某基礎電信運營(yíng)企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò )局部通信故障的情況。
3.4.2 預警發(fā)布
國家通信保障應急領(lǐng)導小組可以確認并發(fā)布Ⅰ級預警信息；省(區、市)通信管理局通信保障應急管理機構可以確認并發(fā)布Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級預警信息。
各級通信保障應急管理機構應根據國家通信保障應急領(lǐng)導小組發(fā)布的預警信息，做好相應的通信保障應急準備工作。
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