4 應急響應
4.1 響應分級
突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，按照分級負責、快速反應的原則，通信保障和通信恢復應急響應工作劃分為四個(gè)等級：
�、窦墸和话l(fā)事件造成多省通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐樓遭到破壞等重大影響，及國家有關(guān)部門(mén)下達的重要通信保障任務(wù)，由國家通信保障應急領(lǐng)導小組負責組織和協(xié)調，啟動(dòng)本預案。
�、蚣墸和话l(fā)事件造成某省(區、市)多基礎電信運營(yíng)企業(yè)通信故障或地方政府有關(guān)部門(mén)下達通信保障任務(wù)時(shí)，由各省(區、市)通信管理局的通信保障應急管理機構負責組織和協(xié)調，啟動(dòng)省(區、市)通信管理局通信保障應急預案，同時(shí)報國家通信保障應急工作辦公室。
�、蠹墸和话l(fā)事件造成某省(區、市)某基礎電信運營(yíng)企業(yè)多點(diǎn)通信故障時(shí)，由相應基礎電信運營(yíng)企業(yè)通信保障應急管理機構負責相關(guān)的通信保障和通信恢復應急工作，啟動(dòng)基礎電信運營(yíng)企業(yè)相應的通信保障應急預案，同時(shí)報本省(區、市)通信管理局應急通信管理機構。
�、艏墸和话l(fā)事件造成某省(區、市)某基礎電信運營(yíng)企業(yè)局部通信故障時(shí)，由相應基礎電信運營(yíng)企業(yè)通信保障應急管理機構負責相關(guān)的通信保障和通信恢復應急工作，啟動(dòng)基礎電信運營(yíng)企業(yè)相應的通信保障應急預案。
4.2 應急處置
本預案重點(diǎn)考慮發(fā)生Ⅰ級突發(fā)事件時(shí)的應急處置工作。
4.2.1 信息上報和處理
突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，出現重大通信中斷和通信設施損壞的企業(yè)和單位，應立即將情況上報信息產(chǎn)業(yè)部。信息產(chǎn)業(yè)部接到報告后，應在1小時(shí)內報國務(wù)院。
國家通信保障應急工作辦公室獲得突發(fā)事件信息后，應立即分析事件的嚴重性，及時(shí)向國家通信保障應急領(lǐng)導小組提出處理建議，由國家通信保障應急領(lǐng)導小組進(jìn)行決策，并啟動(dòng)本預案。需要國務(wù)院進(jìn)行協(xié)調的，應立即上報國務(wù)院。
啟動(dòng)本預案時(shí)，相應的通信管理局和基礎電信運營(yíng)企業(yè)的通信保障應急管理機構應提前或同時(shí)啟動(dòng)下級預案。
4.2.2 信息通報
在處置Ⅰ級突發(fā)事件過(guò)程中，國家通信保障應急領(lǐng)導小組應加強與通信保障應急任務(wù)下達單位或部門(mén)及相關(guān)基礎電信運營(yíng)企業(yè)的信息溝通，及時(shí)通報應急處置過(guò)程中的信息，提高通信保障和通信恢復工作效率。
基礎電信運營(yíng)企業(yè)應將相關(guān)信息及時(shí)通報與突發(fā)事件有關(guān)的政府部門(mén)、重要單位和用戶(hù)。
4.2.3 通信保障應急任務(wù)下達
發(fā)生Ⅰ級突發(fā)事件時(shí)，國家通信保障應急工作辦公室按照國家通信保障應急領(lǐng)導小組的指示，以書(shū)面或傳真形式向有關(guān)省(區、市)通信管理局和基礎電信運營(yíng)企業(yè)下達任務(wù)通知書(shū)。接到任務(wù)通知書(shū)后，各單位應立即傳達貫徹，成立現場(chǎng)通信保障應急指揮機構，并組織相應人員進(jìn)行通信保障和通信恢復工作。
4.2.4 通信保障應急工作要求
相關(guān)省(區、市)通信管理局通信保障應急管理機構和基礎電信運營(yíng)企業(yè)收到任務(wù)通知書(shū)后，應立即開(kāi)展通信保障和通信恢復應急工作。具體要求如下：
(1)通信保障及搶修遵循先中央、后地方，先重點(diǎn)、后一般的原則；
(2)應急通信系統應保持良好狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班，所有人員應堅守工作崗位待命；
(3)主動(dòng)與上級有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，及時(shí)通報有關(guān)情況；
(4)相關(guān)電信運營(yíng)企業(yè)在執行通信保障任務(wù)和通信恢復過(guò)程中，應顧全大局，積極搞好企業(yè)間的協(xié)作配合，必要時(shí)由國家通信保障應急工作辦公室進(jìn)行統一協(xié)調；
(5)在組織執行任務(wù)過(guò)程中，現場(chǎng)通信保障應急指揮機構應及時(shí)上報任務(wù)執行情況。
4.2.5 通信保障應急任務(wù)結束
通信保障和通信恢復應急工作任務(wù)完成后，由國家通信保障應急領(lǐng)導小組下達解除任務(wù)通知書(shū)，現場(chǎng)應急通信指揮機構收到通知書(shū)后，任務(wù)正式結束。
4.2.6 調查、處理、后果評估與監督檢查
信息產(chǎn)業(yè)部負責對特大通信事故原因進(jìn)行調查、分析和處理，對事故后果進(jìn)行評估，并對事故責任處理情況進(jìn)行監督檢查。
4.2.7 信息發(fā)布
由信息產(chǎn)業(yè)部負責有關(guān)的信息發(fā)布工作，必要時(shí)可授權省(區、市)通信管理局進(jìn)行信息發(fā)布工作。
4.2.8 通信聯(lián)絡(luò )
在突發(fā)事件應急響應過(guò)程中，要確保應急處置系統內部機構之間和部門(mén)之間的通信聯(lián)絡(luò )暢通。通信聯(lián)絡(luò )方式主要采用固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、會(huì )議電視、傳真等。
5 后期處置
5.1 情況匯報和經(jīng)驗總結
通信保障和通信恢復應急任務(wù)結束后，信息產(chǎn)業(yè)部應做好突發(fā)事件中公眾電信網(wǎng)絡(luò )設施損失情況的統計、匯總，及任務(wù)完成情況總結和匯報，不斷改進(jìn)通信保障應急工作。
5.2 獎懲評定及表彰
為提高通信保障應急工作的效率和積極性，按照有關(guān)規定，對在通信保障和通信恢復應急過(guò)程中表現突出的單位和個(gè)人給予表彰，對保障不力，給國家和企業(yè)造成損失的單位和個(gè)人進(jìn)行懲處。
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