中新網(wǎng)1月24日電 題：國家核應急預案
1 總則
1.1 根據國務(wù)院《核電廠(chǎng)核事故應急管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》的規定，為使我國政府在核設施一旦發(fā)生嚴重核事故時(shí)，能迅速采取必要和有效的應急響應行動(dòng)，保護工作人員、保護公眾和保護環(huán)境，制定本應急預案(也稱(chēng)應急計劃)。
1.2 本預案主要適用于國家針對核電廠(chǎng)可能發(fā)生嚴重核事故的應急準備和應急響應。我國其他核設施、核活動(dòng)發(fā)生的核或輻射事故和其他國家發(fā)生的對我國造成或可能造成輻射影響的核或輻射事故，參照本預案實(shí)施。
1.3 實(shí)施本預案要認真貫徹執行我國核應急管理工作“常備不懈，積極兼容，統一指揮，大力協(xié)同，保護公眾，保護環(huán)境”的方針。
1.4 本預案是我國進(jìn)行核應急準備和響應的工作文件，有關(guān)地區、部門(mén)和單位要遵照執行。
1.5 本預案定期進(jìn)行復審和修訂。
2 技術(shù)基礎
2.1 應急狀態(tài)分級
2.1.1 核電廠(chǎng)
核電廠(chǎng)的應急狀態(tài)分為四級，即：應急待命、廠(chǎng)房應急、場(chǎng)區應急和場(chǎng)外應急(總體應急)。
(1)應急待命。出現可能危及核電廠(chǎng)安全的工況或事件的狀態(tài)。宣布應急待命后，應迅速采取措施緩解后果和進(jìn)行評價(jià)，加強營(yíng)運單位的響應準備，并視情況加強地方政府的響應準備。
(2)廠(chǎng)房應急。放射性物質(zhì)的釋放已經(jīng)或者可能即將發(fā)生，但實(shí)際的或者預期的輻射后果僅限于場(chǎng)區局部區域的狀態(tài)。宣布廠(chǎng)房應急后，營(yíng)運單位應迅速采取行動(dòng)緩解事故后果和保護現場(chǎng)人員。
(3)場(chǎng)區應急。事故的輻射后果已經(jīng)或者可能擴大到整個(gè)場(chǎng)區，但場(chǎng)區邊界處的輻射水平?jīng)]有或者預期不會(huì )達到干預水平的狀態(tài)。宣布場(chǎng)區應急后，應迅速采取行動(dòng)緩解事故后果和保護場(chǎng)區人員，并根據情況作好場(chǎng)外采取防護行動(dòng)的準備。
(4)場(chǎng)外應急。事故的輻射后果已經(jīng)或者預期可能超越場(chǎng)區邊界，場(chǎng)外需要采取緊急防護行動(dòng)的狀態(tài)。宣布場(chǎng)外應急后，應迅速采取行動(dòng)緩解事故后果，保護場(chǎng)區人員和受影響的公眾。
2.1.2 其他核設施
其他核設施的應急狀態(tài)一般分為三級，即：應急待命、廠(chǎng)房應急、場(chǎng)區應急。潛在危險較大的核設施可能實(shí)施場(chǎng)外應急。
2.2 應急計劃區劃分
2.2.1 核電廠(chǎng)
應急計劃區劃分為煙羽應急計劃區和食入應急計劃區。前者針對放射性煙羽產(chǎn)生的直接外照射、吸入放射性煙羽中放射性核素產(chǎn)生的內照射和沉積在地面的放射性核素產(chǎn)生的外照射；后者則針對攝入被事故釋放的放射性核素污染的食物和水而產(chǎn)生的內照射。
煙羽應急計劃區系以核電廠(chǎng)為中心、半徑為7至10公里劃定的需做好撤離、隱蔽和服碘防護的區域。這種應急計劃區又可分為內、外兩區，內區的半徑為3至5公里，撤離(包括預防性撤離)準備一般主要在內區進(jìn)行。食入應急計劃區系以核電廠(chǎng)為中心、半徑為30至50公里劃定的區域。在這個(gè)區域內要做好事故情況下食物和飲水的輻射監測和控制的應急準備。
另外，事故情況下根據需要，也可能在應急計劃區的部分區域采取臨時(shí)避遷和永久再定居等長(cháng)期防護行動(dòng)。
劃分應急計劃區并進(jìn)行相應的應急準備，其目的是：在應急干預的情況下便于迅速組織有效的應急響應行動(dòng)，最大程度地降低事故對公眾和環(huán)境可能產(chǎn)生的影響。在多數事故情況下，需要采取應急響應行動(dòng)的區域可能只局限于相應應急計劃區的一部分，但在發(fā)生嚴重核事故的極個(gè)別情況下，也有可能需要在相應應急計劃區之外的區域采取應急響應行動(dòng)，由于出現這種極個(gè)別情況的概率極小，因此，應急準備只在應急計劃區內進(jìn)行。
2.2.2 其他核設施
應在危險分析的基礎上確定核燃料循環(huán)設施與研究堆等其他核設施的應急計劃區及應急準備的內容。
2.3 干預原則
在應急干預的決策過(guò)程中，既要考慮輻射劑量的降低，也要考慮實(shí)施防護措施的困難和代價(jià)，因此，應遵循下列原則，并綜合考慮社會(huì )、經(jīng)濟、政治和外交等方面的因素：
(1)干預的正當性原則。干預應是正當的，擬議中的干預應利大于弊，即由于降低輻射劑量而減少的危害，應當足以說(shuō)明干預本身帶來(lái)的危害與代價(jià)(包括社會(huì )代價(jià)在內)是值得的。
(2)干預的最優(yōu)化原則。干預的形式、規模和持續時(shí)間應是最優(yōu)化的，使降低輻射劑量而獲得的凈利益在通常的社會(huì )、經(jīng)濟情況下從總體上考慮達到最大。
(3)應當盡可能防止公眾成員因輻射照射而產(chǎn)生嚴重確定性健康效應。
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