第十三條 城市總體規劃應當按照以下程序組織編制：
(一)按照本辦法第十二條規定組織前期研究，在此基礎上，按規定提出進(jìn)行編制工作的報告，經(jīng)同意后方可組織編制。其中，組織編制直轄市、省會(huì )城市、國務(wù)院指定市的城市總體規劃的，應當向國務(wù)院建設主管部門(mén)提出報告；組織編制其他市的城市總體規劃的，應當向省、自治區建設主管部門(mén)提出報告。
(二)組織編制城市總體規劃綱要，按規定提請審查。其中，組織編制直轄市、省會(huì )城市、國務(wù)院指定市的城市總體規劃的，應當報請國務(wù)院建設主管部門(mén)組織審查；組織編制其他市的城市總體規劃的，應當報請省、自治區建設主管部門(mén)組織審查。
(三)依據國務(wù)院建設主管部門(mén)或者省、自治區建設主管部門(mén)提出的審查意見(jiàn)，組織編制城市總體規劃成果，按法定程序報請審查和批準。
第十四條 在城市總體規劃的編制中，對于涉及資源與環(huán)境保護、區域統籌與城鄉統籌、城市發(fā)展目標與空間布局、城市歷史文化遺產(chǎn)保護等重大專(zhuān)題，應當在城市人民政府組織下，由相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家領(lǐng)銜進(jìn)行研究。
第十五條 在城市總體規劃的編制中，應當在城市人民政府組織下，充分吸取政府有關(guān)部門(mén)和軍事機關(guān)的意見(jiàn)。
對于政府有關(guān)部門(mén)和軍事機關(guān)提出意見(jiàn)的采納結果，應當作為城市總體規劃報送審批材料的專(zhuān)題組成部分。
組織編制城市詳細規劃，應當充分聽(tīng)取政府有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，保證有關(guān)專(zhuān)業(yè)規劃的空間落實(shí)。
第十六條 在城市總體規劃報送審批前，城市人民政府應當依法采取有效措施，充分征求社會(huì )公眾的意見(jiàn)。
在城市詳細規劃的編制中，應當采取公示、征詢(xún)等方式，充分聽(tīng)取規劃涉及的單位、公眾的意見(jiàn)。對有關(guān)意見(jiàn)采納結果應當公布。
第十七條 城市總體規劃調整，應當按規定向規劃審批機關(guān)提出調整報告，經(jīng)認定后依照法律規定組織調整。
城市詳細規劃調整，應當取得規劃批準機關(guān)的同意。規劃調整方案，應當向社會(huì )公開(kāi)，聽(tīng)取有關(guān)單位和公眾的意見(jiàn)，并將有關(guān)意見(jiàn)的采納結果公示。
第三章 城市規劃編制要求
第十八條 編制城市規劃，要妥善處理城鄉關(guān)系，引導城鎮化健康發(fā)展，體現布局合理、資源節約、環(huán)境友好的原則，保護自然與文化資源、體現城市特色，考慮城市安全和國防建設需要。
第十九條 編制城市規劃，對涉及城市發(fā)展長(cháng)期保障的資源利用和環(huán)境保護、區域協(xié)調發(fā)展、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護、公共安全和公眾利益等方面的內容，應當確定為必須嚴格執行的強制性?xún)热荨?/p>
第二十條 城市總體規劃包括市域城鎮體系規劃和中心城區規劃。
編制城市總體規劃，應當先組織編制總體規劃綱要，研究確定總體規劃中的重大問(wèn)題，作為編制規劃成果的依據。
第二十一條 編制城市總體規劃，應當以全國城鎮體系規劃、省域城鎮體系規劃以及其它上層次法定規劃為依據，從區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰略，按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調發(fā)展要求，控制人口規模、提高人口素質(zhì)，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區域輻射和帶動(dòng)作用，合理確定城鄉空間布局，促進(jìn)區域經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調和可持續發(fā)展。
第二十二條 編制城市近期建設規劃，應當依據已經(jīng)依法批準的城市總體規劃，明確近期內實(shí)施城市總體規劃的重點(diǎn)和發(fā)展時(shí)序，確定城市近期發(fā)展方向、規模、空間布局、重要基礎設施和公共服務(wù)設施選址安排，提出自然遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)的保護、城市生態(tài)環(huán)境建設與治理的措施。
第二十三條 編制城市分區規劃，應當依據已經(jīng)依法批準的城市總體規劃，對城市土地利用、人口分布和公共服務(wù)設施、基礎設施的配置做出進(jìn)一步的安排，對控制性詳細規劃的編制提出指導性要求。
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