第二十四條 編制城市控制性詳細規劃,應當依據已經(jīng)依法批準的城市總體規劃或分區規劃,考慮相關(guān)專(zhuān)項規劃的要求,對具體地塊的土地利用和建設提出控制指標,作為建設主管部門(mén)(城鄉規劃主管部門(mén))作出建設項目規劃許可的依據。
編制城市修建性詳細規劃,應當依據已經(jīng)依法批準的控制性詳細規劃,對所在地塊的建設提出具體的安排和設計。
第二十五條 歷史文化名城的城市總體規劃,應當包括專(zhuān)門(mén)的歷史文化名城保護規劃。
歷史文化街區應當編制專(zhuān)門(mén)的保護性詳細規劃。
第二十六條 城市規劃成果的表達應當清晰、規范,成果文件、圖件與附件中說(shuō)明、專(zhuān)題研究、分析圖紙等表達應有區分。
城市規劃成果文件應當以書(shū)面和電子文件兩種方式表達。
第二十七條 城市規劃編制單位應當嚴格依據法律、法規的規定編制城市規劃,提交的規劃成果應當符合本辦法和國家有關(guān)標準。
第四章 城市規劃編制內容
第一節 城市總體規劃
第二十八條 城市總體規劃的期限一般為二十年,同時(shí)可以對城市遠景發(fā)展的空間布局提出設想。
確定城市總體規劃具體期限,應當符合國家有關(guān)政策的要求。
第二十九條 總體規劃綱要應當包括下列內容:
(一)市域城鎮體系規劃綱要,內容包括:提出市域城鄉統籌發(fā)展戰略;確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護等方面的綜合目標和保護要求,提出空間管制原則;預測市域總人口及城鎮化水平,確定各城鎮人口規模、職能分工、空間布局方案和建設標準;原則確定市域交通發(fā)展策略。
(二)提出城市規劃區范圍。
(三)分析城市職能、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標。
(四)提出禁建區、限建區、適建區范圍。
(五)預測城市人口規模。
(六)研究中心城區空間增長(cháng)邊界,提出建設用地規模和建設用地范圍;
(七)提出交通發(fā)展戰略及主要對外交通設施布局原則。
(八)提出重大基礎設施和公共服務(wù)設施的發(fā)展目標。
(九)提出建立綜合防災體系的原則和建設方針。
第三十條 市域城鎮體系規劃應當包括下列內容:
(一)提出市域城鄉統籌的發(fā)展戰略。其中位于人口、經(jīng)濟、建設高度聚集的城鎮密集地區的中心城市,應當根據需要,提出與相鄰行政區域在空間發(fā)展布局、重大基礎設施和公共服務(wù)設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、城鄉統籌發(fā)展等方面進(jìn)行協(xié)調的建議。
(二)確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護與利用的綜合目標和要求,提出空間管制原則和措施。
(三)預測市域總人口及城鎮化水平,確定各城鎮人口規模、職能分工、空間布局和建設標準。
(四)提出重點(diǎn)城鎮的發(fā)展定位、用地規模和建設用地控制范圍。
(五)確定市域交通發(fā)展策略;原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎設施,重要社會(huì )服務(wù)設施,危險品生產(chǎn)儲存設施的布局。
(六)根據城市建設、發(fā)展和資源管理的需要劃定城市規劃區。城市規劃區的范圍應當位于城市的行政管轄范圍內。
(七)提出實(shí)施規劃的措施和有關(guān)建議。
第三十一條 中心城區規劃應當包括下列內容:
(一)分析確定城市性質(zhì)、職能和發(fā)展目標。
(二)預測城市人口規模。
(三)劃定禁建區、限建區、適建區和已建區,并制定空間管制措施。
(四)確定村鎮發(fā)展與控制的原則和措施;確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊,提出村鎮建設控制標準。
(五)安排建設用地、農業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地。
(六)研究中心城區空間增長(cháng)邊界,確定建設用地規模,劃定建設用地范圍。
(七)確定建設用地的空間布局,提出土地使用強度管制區劃和相應的控制指標(建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等)。
(八)確定市級和區級中心的位置和規模,提出主要的公共服務(wù)設施的布局。
(九)確定交通發(fā)展戰略和城市公共交通的總體布局,落實(shí)公交優(yōu)先政策,確定主要對外交通設施和主要道路交通設施布局。
(十)確定綠地系統的發(fā)展目標及總體布局,劃定各種功能綠地的保護范圍(綠線(xiàn)),劃定河湖水面的保護范圍(藍線(xiàn)),確定岸線(xiàn)使用原則。
(十一)確定歷史文化保護及地方傳統特色保護的內容和要求,劃定歷史文化街區、歷史建筑保護范圍(紫線(xiàn)),確定各級文物保護單位的范圍;研究確定特色風(fēng)貌保護重點(diǎn)區域及保護措施。
(十二)研究住房需求,確定住房政策、建設標準和居住用地布局;重點(diǎn)確定經(jīng)濟適用房、普通商品住房等滿(mǎn)足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標準。
(十三)確定電信、供水、排水、供電、燃氣、供熱、環(huán)衛發(fā)展目標及重大設施總體布局。
(十四)確定生態(tài)環(huán)境保護與建設目標,提出污染控制與治理措施。
(十五)確定綜合防災與公共安全保障體系,提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災害防護等規劃原則和建設方針。
(十六)劃定舊區范圍,確定舊區有機更新的原則和方法,提出改善舊區生產(chǎn)、生活環(huán)境的標準和要求。
(十七)提出地下空間開(kāi)發(fā)利用的原則和建設方針。
(十八)確定空間發(fā)展時(shí)序,提出規劃實(shí)施步驟、措施和政策建議。
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