5 醫療衛生救援的保障
突發(fā)公共事件應急醫療衛生救援機構和隊伍的建設，是國家突發(fā)公共衛生事件預防控制體系建設的重要組成部分，各級衛生行政部門(mén)應遵循“平戰結合、常備不懈”的原則，加強突發(fā)公共事件醫療衛生救援工作的組織和隊伍建設，組建醫療衛生救援應急隊伍，制訂各種醫療衛生救援應急技術(shù)方案，保證突發(fā)公共事件醫療衛生救援工作的順利開(kāi)展。
5.1 信息系統
在充分利用現有資源的基礎上建設醫療救治信息網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現醫療機構與衛生行政部門(mén)之間，以及衛生行政部門(mén)與相關(guān)部門(mén)間的信息共享。
5.2 急救機構
各直轄市、省會(huì )城市可根據服務(wù)人口和醫療救治的需求，建立一個(gè)相應規模的醫療急救中心(站)，并完善急救網(wǎng)絡(luò )。每個(gè)市(地)、縣(市)可依托綜合力量較強的醫療機構建立急救機構。
5.3 化學(xué)中毒與核輻射醫療救治機構
按照“平戰結合”的原則，依托專(zhuān)業(yè)防治機構或綜合醫院建立化學(xué)中毒醫療救治和核輻射應急醫療救治專(zhuān)業(yè)機構，依托實(shí)力較強的綜合醫院建立化學(xué)中毒、核輻射應急醫療救治專(zhuān)業(yè)科室。
5.4 醫療衛生救援應急隊伍
各級衛生行政部門(mén)組建綜合性醫療衛生救援應急隊伍，并根據需要建立特殊專(zhuān)業(yè)醫療衛生救援應急隊伍。
各級衛生行政部門(mén)要保證醫療衛生救援工作隊伍的穩定，嚴格管理，定期開(kāi)展培訓和演練，提高應急救治能力。
醫療衛生救援演練需要公眾參與的，必須報經(jīng)本級人民政府同意。
5.5 物資儲備
衛生行政部門(mén)提出醫療衛生救援應急藥品、醫療器械、設備、快速檢測器材和試劑、衛生防護用品等物資的儲備計劃建議。發(fā)展改革部門(mén)負責組織應急物資的生產(chǎn)、儲備和調運，保證供應，維護市場(chǎng)秩序，保持物價(jià)穩定。應急儲備物資使用后要及時(shí)補充。
5.6 醫療衛生救援經(jīng)費
財政部門(mén)負責安排應由政府承擔的突發(fā)公共事件醫療衛生救援所必需的經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用情況監督工作。
自然災害導致的人員傷亡，各級財政按照有關(guān)規定承擔醫療救治費用或給予補助。
安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應向醫療急救中心(站)或相關(guān)醫療機構支付醫療衛生救援過(guò)程中發(fā)生的費用，有關(guān)部門(mén)應負責督促落實(shí)。
社會(huì )安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關(guān)部門(mén)確定的責任單位或責任人承擔醫療救治費用，有關(guān)部門(mén)應負責督促落實(shí)。各級財政可根據有關(guān)政策規定或本級人民政府的決定對醫療救治費用給予補助。
各類(lèi)保險機構要按照有關(guān)規定對參加人身、醫療、健康等保險的傷亡人員，做好理賠工作。
5.7 醫療衛生救援的交通運輸保障
各級醫療衛生救援應急隊伍要根據實(shí)際工作需要配備救護車(chē)輛、交通工具和通訊設備。
鐵路、交通、民航、公安(交通管理)等有關(guān)部門(mén)，要保證醫療衛生救援人員和物資運輸的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。情況特別緊急時(shí)，對現場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設應急救援“綠色通道”，保證醫療衛生救援工作的順利開(kāi)展。
5.8 其他保障
公安機關(guān)負責維護突發(fā)公共事件現場(chǎng)治安秩序，保證現場(chǎng)醫療衛生救援工作的順利進(jìn)行。
科技部門(mén)制定突發(fā)公共事件醫療衛生救援應急技術(shù)研究方案，組織科研力量開(kāi)展醫療衛生救援應急技術(shù)科研攻關(guān)，統一協(xié)調、解決檢測技術(shù)及藥物研發(fā)和應用中的科技問(wèn)題。
海關(guān)負責突發(fā)公共事件醫療衛生救援急需進(jìn)口特殊藥品、試劑、器材的優(yōu)先通關(guān)驗放工作。
食品藥品監管部門(mén)負責突發(fā)公共事件醫療衛生救援藥品、醫療器械和設備的監督管理，參與組織特殊藥品的研發(fā)和生產(chǎn)，并組織對特殊藥品進(jìn)口的審批。
紅十字會(huì )按照《中國紅十字會(huì )總會(huì )自然災害與突發(fā)公共事件應急預案》，負責組織群眾開(kāi)展現場(chǎng)自救和互救，做好相關(guān)工作。并根據突發(fā)公共事件的具體情況，向國內外發(fā)出呼吁，依法接受?chē)鴥韧饨M織和個(gè)人的捐贈，提供急需的人道主義援助。
總后衛生部負責組織軍隊有關(guān)醫療衛生技術(shù)人員和力量，支持和配合突發(fā)公共事件醫療衛生救援工作。
6 醫療衛生救援的公眾參與
各級衛生行政部門(mén)要做好突發(fā)公共事件醫療衛生救援知識普及的組織工作；中央和地方廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要擴大對社會(huì )公眾的宣傳教育；各部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體要加強對所屬人員的宣傳教育；各醫療衛生機構要做好宣傳資料的提供和師資培訓工作。在廣泛普及醫療衛生救援知識的基礎上逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò )，經(jīng)過(guò)培訓和演練提高其自救、互救能力。
7 附 則
7.1 責任與獎懲
突發(fā)公共事件醫療衛生救援工作實(shí)行責任制和責任追究制。
各級衛生行政部門(mén)，對突發(fā)公共事件醫療衛生救援工作作出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎勵。對失職、瀆職的有關(guān)責任人，要依據有關(guān)規定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
7.2 預案制定與修訂
本預案由國務(wù)院衛生行政部門(mén)組織制定并報國務(wù)院審批發(fā)布。各地區可結合實(shí)際制定本地區的突發(fā)公共事件醫療衛生救援應急預案。
本預案定期進(jìn)行評審，根據突發(fā)公共事件醫療衛生救援實(shí)施過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂和補充。
7.3 預案實(shí)施時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
【來(lái)源：中國衛生部】
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