中新網(wǎng)3月6日電 國務(wù)院在1月24日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，審議并原則通過(guò)了《取水許可和水資源費征收管理條例(草案)》。 會(huì )議認為，為加強水資源管理和保護，促進(jìn)水資源的節約與合理開(kāi)發(fā)利用，根據《中華人民共和國水法》，制定《取水許可和水資源費征收管理條例》是十分必要的。
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取水許可和水資源費征收管理條例
第一章 總則
第一條 為加強水資源管理和保護，促進(jìn)水資源的節約與合理開(kāi)發(fā)利用，根據《中華人民共和國水法》，制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)取水，是指利用取水工程或者設施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。
取用水資源的單位和個(gè)人，除本條例第四條規定的情形外，都應當申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費。
本條例所稱(chēng)取水工程或者設施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。
第三條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)按照分級管理權限，負責取水許可制度的組織實(shí)施和監督管理。
國務(wù)院水行政主管部門(mén)在國家確定的重要江河、湖泊設立的流域管理機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)流域管理機構)，依照本條例規定和國務(wù)院水行政主管部門(mén)授權，負責所管轄范圍內取水許可制度的組織實(shí)施和監督管理。
縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)、財政部門(mén)和價(jià)格主管部門(mén)依照本條例規定和管理權限，負責水資源費的征收、管理和監督。
第四條 下列情形不需要申請領(lǐng)取取水許可證：
(一)農村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的；
(二)家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的；
(三)為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應急取(排)水的；
(四)為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應急取水的；
(五)為農業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應急取水的。
前款第(二)項規定的少量取水的限額，由省、自治區、直轄市人民政府規定；第(三)項、第(四)項規定的取水，應當及時(shí)報縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機構備案；第(五)項規定的取水，應當經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機構同意。
第五條 取水許可應當首先滿(mǎn)足城鄉居民生活用水，并兼顧農業(yè)、工業(yè)、生態(tài)與環(huán)境用水以及航運等需要。
省、自治區、直轄市人民政府可以依照本條例規定的職責權限，在同一流域或者區域內，根據實(shí)際情況對前款各項用水規定具體的先后順序。
第六條 實(shí)施取水許可必須符合水資源綜合規劃、流域綜合規劃、水中長(cháng)期供求規劃和水功能區劃，遵守依照《中華人民共和國水法》規定批準的水量分配方案；尚未制定水量分配方案的，應當遵守有關(guān)地方人民政府間簽訂的協(xié)議。
第七條 實(shí)施取水許可應當堅持地表水與地下水統籌考慮，開(kāi)源與節流相結合、節流優(yōu)先的原則，實(shí)行總量控制與定額管理相結合。
流域內批準取水的總耗水量不得超過(guò)本流域水資源可利用量。
行政區域內批準取水的總水量，不得超過(guò)流域管理機構或者上一級水行政主管部門(mén)下達的可供本行政區域取用的水量；其中，批準取用地下水的總水量，不得超過(guò)本行政區域地下水可開(kāi)采量，并應當符合地下水開(kāi)發(fā)利用規劃的要求。制定地下水開(kāi)發(fā)利用規劃應當征求國土資源主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第八條 取水許可和水資源費征收管理制度的實(shí)施應當遵循公開(kāi)、公平、公正、高效和便民的原則。
第九條 任何單位和個(gè)人都有節約和保護水資源的義務(wù)。
對節約和保護水資源有突出貢獻的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。
第二章 取水的申請和受理
第十條 申請取水的單位或者個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請人)，應當向具有審批權限的審批機關(guān)提出申請。申請利用多種水源，且各種水源的取水許可審批機關(guān)不同的，應當向其中最高一級審批機關(guān)提出申請。
取水許可權限屬于流域管理機構的，應當向取水口所在地的省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)提出申請。省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)，應當自收到申請之日起20個(gè)工作日內提出意見(jiàn)，并連同全部申請材料轉報流域管理機構；流域管理機構收到后，應當依照本條例第十三條的規定作出處理。
第十一條 申請取水應當提交下列材料：
(一)申請書(shū)；
(二)與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明；
(三)屬于備案項目的，提供有關(guān)備案材料；
(四)國務(wù)院水行政主管部門(mén)規定的其他材料。
建設項目需要取水的，申請人還應當提交由具備建設項目水資源論證資質(zhì)的單位編制的建設項目水資源論證報告書(shū)。論證報告書(shū)應當包括取水水源、用水合理性以及對生態(tài)與環(huán)境的影響等內容。
第十二條 申請書(shū)應當包括下列事項：
(一)申請人的名稱(chēng)(姓名)、地址；
(二)申請理由；
(三)取水的起始時(shí)間及期限；
(四)取水目的、取水量、年內各月的用水量等；
(五)水源及取水地點(diǎn)；
(六)取水方式、計量方式和節水措施；
(七)退水地點(diǎn)和退水中所含主要污染物以及污水處理措施；
(八)國務(wù)院水行政主管部門(mén)規定的其他事項。
第十三條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機構，應當自收到取水申請之日起5個(gè)工作日內對申請材料進(jìn)行審查，并根據下列不同情形分別作出處理：
(一)申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關(guān)受理范圍的，予以受理；
(二)提交的材料不完備或者申請書(shū)內容填注不明的，通知申請人補正；
(三)不屬于本機關(guān)受理范圍的，告知申請人向有受理權限的機關(guān)提出申請。
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