第三章 取水許可的審查和決定
第十四條 取水許可實(shí)行分級審批。
下列取水由流域管理機構審批：
(一)長(cháng)江、黃河、淮河、海河、灤河、珠江、松花江、遼河、金沙江、漢江的干流和太湖以及其他跨省、自治區、直轄市河流、湖泊的指定河段限額以上的取水；
(二)國際跨界河流的指定河段和國際邊界河流限額以上的取水；
(三)省際邊界河流、湖泊限額以上的取水；
(四)跨省、自治區、直轄市行政區域的取水；
(五)由國務(wù)院或者國務(wù)院投資主管部門(mén)審批、核準的大型建設項目的取水；
(六)流域管理機構直接管理的河道(河段)、湖泊內的取水。
前款所稱(chēng)的指定河段和限額以及流域管理機構直接管理的河道(河段)、湖泊，由國務(wù)院水行政主管部門(mén)規定。
其他取水由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)按照省、自治區、直轄市人民政府規定的審批權限審批。
第十五條 批準的水量分配方案或者簽訂的協(xié)議是確定流域與行政區域取水許可總量控制的依據。
跨省、自治區、直轄市的江河、湖泊，尚未制定水量分配方案或者尚未簽訂協(xié)議的，有關(guān)省、自治區、直轄市的取水許可總量控制指標，由流域管理機構根據流域水資源條件，依據水資源綜合規劃、流域綜合規劃和水中長(cháng)期供求規劃，結合各省、自治區、直轄市取水現狀及供需情況，商有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)提出，報國務(wù)院水行政主管部門(mén)批準；設區的市、縣(市)行政區域的取水許可總量控制指標，由省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)依據本省、自治區、直轄市取水許可總量控制指標，結合各地取水現狀及供需情況制定，并報流域管理機構備案。
第十六條 按照行業(yè)用水定額核定的用水量是取水量審批的主要依據。
省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)和質(zhì)量監督檢驗管理部門(mén)對本行政區域行業(yè)用水定額的制定負責指導并組織實(shí)施。
尚未制定本行政區域行業(yè)用水定額的，可以參照國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)制定的行業(yè)用水定額執行。
第十七條 審批機關(guān)受理取水申請后，應當對取水申請材料進(jìn)行全面審查，并綜合考慮取水可能對水資源的節約保護和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)的影響，決定是否批準取水申請。
第十八條 審批機關(guān)認為取水涉及社會(huì )公共利益需要聽(tīng)證的，應當向社會(huì )公告，并舉行聽(tīng)證。
取水涉及申請人與他人之間重大利害關(guān)系的，審批機關(guān)在作出是否批準取水申請的決定前，應當告知申請人、利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的，審批機關(guān)應當組織聽(tīng)證。
因取水申請引起爭議或者訴訟的，審批機關(guān)應當書(shū)面通知申請人中止審批程序；爭議解決或者訴訟終止后，恢復審批程序。
第十九條 審批機關(guān)應當自受理取水申請之日起45個(gè)工作日內決定批準或者不批準。決定批準的，應當同時(shí)簽發(fā)取水申請批準文件。
對取用城市規劃區地下水的取水申請，審批機關(guān)應當征求城市建設主管部門(mén)的意見(jiàn)，城市建設主管部門(mén)應當自收到征求意見(jiàn)材料之日起5個(gè)工作日內提出意見(jiàn)并轉送取水審批機關(guān)。
本條第一款規定的審批期限，不包括舉行聽(tīng)證和征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)所需的時(shí)間。
第二十條 有下列情形之一的，審批機關(guān)不予批準，并在作出不批準的決定時(shí)，書(shū)面告知申請人不批準的理由和依據：
(一)在地下水禁采區取用地下水的；
(二)在取水許可總量已經(jīng)達到取水許可控制總量的地區增加取水量的；
(三)可能對水功能區水域使用功能造成重大損害的；
(四)取水、退水布局不合理的；
(五)城市公共供水管網(wǎng)能夠滿(mǎn)足用水需要時(shí)，建設項目自備取水設施取用地下水的；
(六)可能對第三者或者社會(huì )公共利益產(chǎn)生重大損害的；
(七)屬于備案項目，未報送備案的；
(八)法律、行政法規規定的其他情形。
審批的取水量不得超過(guò)取水工程或者設施設計的取水量。
第二十一條 取水申請經(jīng)審批機關(guān)批準，申請人方可興建取水工程或者設施。需由國家審批、核準的建設項目，未取得取水申請批準文件的，項目主管部門(mén)不得審批、核準該建設項目。
第二十二條 取水申請批準后3年內，取水工程或者設施未開(kāi)工建設，或者需由國家審批、核準的建設項目未取得國家審批、核準的，取水申請批準文件自行失效。
建設項目中取水事項有較大變更的，建設單位應當重新進(jìn)行建設項目水資源論證，并重新申請取水。
第二十三條 取水工程或者設施竣工后，申請人應當按照國務(wù)院水行政主管部門(mén)的規定，向取水審批機關(guān)報送取水工程或者設施試運行情況等相關(guān)材料；經(jīng)驗收合格的，由審批機關(guān)核發(fā)取水許可證。
直接利用已有的取水工程或者設施取水的，經(jīng)審批機關(guān)審查合格，發(fā)給取水許可證。
審批機關(guān)應當將發(fā)放取水許可證的情況及時(shí)通知取水口所在地縣級人民政府水行政主管部門(mén)，并定期對取水許可證的發(fā)放情況予以公告。
第二十四條 取水許可證應當包括下列內容：
(一)取水單位或者個(gè)人的名稱(chēng)(姓名)；
(二)取水期限；
(三)取水量和取水用途；
(四)水源類(lèi)型；
(五)取水、退水地點(diǎn)及退水方式、退水量。
前款第(三)項規定的取水量是在江河、湖泊、地下水多年平均水量情況下允許的取水單位或者個(gè)人的最大取水量。
取水許可證由國務(wù)院水行政主管部門(mén)統一制作，審批機關(guān)核發(fā)取水許可證只能收取工本費。
第二十五條 取水許可證有效期限一般為5年，最長(cháng)不超過(guò)10年。有效期屆滿(mǎn)，需要延續的，取水單位或者個(gè)人應當在有效期屆滿(mǎn)45日前向原審批機關(guān)提出申請，原審批機關(guān)應當在有效期屆滿(mǎn)前，作出是否延續的決定。
第二十六條 取水單位或者個(gè)人要求變更取水許可證載明的事項的，應當依照本條例的規定向原審批機關(guān)申請，經(jīng)原審批機關(guān)批準，辦理有關(guān)變更手續。
第二十七條 依法獲得取水權的單位或者個(gè)人，通過(guò)調整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結構、改革工藝、節水等措施節約水資源的，在取水許可的有效期和取水限額內，經(jīng)原審批機關(guān)批準，可以依法有償轉讓其節約的水資源，并到原審批機關(guān)辦理取水權變更手續。具體辦法由國務(wù)院水行政主管部門(mén)制定。
第四章 水資源費的征收和使用管理
第二十八條 取水單位或者個(gè)人應當繳納水資源費。
取水單位或者個(gè)人應當按照經(jīng)批準的年度取水計劃取水。超計劃或者超定額取水的，對超計劃或者超定額部分累進(jìn)收取水資源費。
水資源費征收標準由省、自治區、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同同級財政部門(mén)、水行政主管部門(mén)制定，報本級人民政府批準，并報國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)、財政部門(mén)和水行政主管部門(mén)備案。其中，由流域管理機構審批取水的中央直屬和跨省、自治區、直轄市水利工程的水資源費征收標準，由國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院財政部門(mén)、水行政主管部門(mén)制定。
第二十九條 制定水資源費征收標準，應當遵循下列原則：
(一)促進(jìn)水資源的合理開(kāi)發(fā)、利用、節約和保護；
(二)與當地水資源條件和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應；
(三)統籌地表水和地下水的合理開(kāi)發(fā)利用，防止地下水過(guò)量開(kāi)采；
(四)充分考慮不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的差別。
第三十條 各級地方人民政府應當采取措施，提高農業(yè)用水效率，發(fā)展節水型農業(yè)。
農業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費征收標準應當根據當地水資源條件、農村經(jīng)濟發(fā)展狀況和促進(jìn)農業(yè)節約用水需要制定。農業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費征收標準應當低于其他用水的水資源費征收標準，糧食作物的水資源費征收標準應當低于經(jīng)濟作物的水資源費征收標準。農業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費征收的步驟和范圍由省、自治區、直轄市人民政府規定。
第三十一條 水資源費由取水審批機關(guān)負責征收；其中，流域管理機構審批的，水資源費由取水口所在地省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)代為征收。
第三十二條 水資源費繳納數額根據取水口所在地水資源費征收標準和實(shí)際取水量確定。
水力發(fā)電用水和火力發(fā)電貫流式冷卻用水可以根據取水口所在地水資源費征收標準和實(shí)際發(fā)電量確定繳納數額。
第三十三條 取水審批機關(guān)確定水資源費繳納數額后，應當向取水單位或者個(gè)人送達水資源費繳納通知單，取水單位或者個(gè)人應當自收到繳納通知單之日起7日內辦理繳納手續。
直接從江河、湖泊或者地下取用水資源從事農業(yè)生產(chǎn)的，對超過(guò)省、自治區、直轄市規定的農業(yè)生產(chǎn)用水限額部分的水資源，由取水單位或者個(gè)人根據取水口所在地水資源費征收標準和實(shí)際取水量繳納水資源費；符合規定的農業(yè)生產(chǎn)用水限額的取水，不繳納水資源費。取用供水工程的水從事農業(yè)生產(chǎn)的，由用水單位或者個(gè)人按照實(shí)際用水量向供水工程單位繳納水費，由供水工程單位統一繳納水資源費；水資源費計入供水成本。
為了公共利益需要，按照國家批準的跨行政區域水量分配方案實(shí)施的臨時(shí)應急調水，由調入區域的取用水的單位或者個(gè)人，根據所在地水資源費征收標準和實(shí)際取水量繳納水資源費。
第三十四條 取水單位或者個(gè)人因特殊困難不能按期繳納水資源費的，可以自收到水資源費繳納通知單之日起7日內向發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門(mén)申請緩繳；發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門(mén)應當自收到緩繳申請之日起5個(gè)工作日內作出書(shū)面決定并通知申請人；期滿(mǎn)未作決定的，視為同意。水資源費的緩繳期限最長(cháng)不得超過(guò)90日。
第三十五條 征收的水資源費應當按照國務(wù)院財政部門(mén)的規定分別解繳中央和地方國庫。因籌集水利工程基金，國務(wù)院對水資源費的提取、解繳另有規定的，從其規定。
第三十六條 征收的水資源費應當全額納入財政預算，由財政部門(mén)按照批準的部門(mén)財政預算統籌安排，主要用于水資源的節約、保護和管理，也可以用于水資源的合理開(kāi)發(fā)。
第三十七條 任何單位和個(gè)人不得截留、侵占或者挪用水資源費。
審計機關(guān)應當加強對水資源費使用和管理的審計監督。
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