(二十三)大力普及和鞏固九年義務(wù)教育。在西部地區全部免除農村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，繼續對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書(shū)并補助寄宿生生活費。將農村義務(wù)教育全面納入國家財政保障范圍，建立中央和地方分擔的農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。推進(jìn)西部地區“兩基”攻堅計劃。解決城市低收入家庭和農民工子女義務(wù)教育階段上學(xué)困難的問(wèn)題。(教育部、財政部、發(fā)展改革委負責)
(二十四)大力發(fā)展職業(yè)教育。加大中央財政對職業(yè)教育的投入力度。合理調整結構，重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育。以就業(yè)為導向，推進(jìn)辦學(xué)機制創(chuàng )新，形成多元化辦學(xué)格局。深化改革，提高職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平和質(zhì)量。大力發(fā)展面向農村的職業(yè)教育，提高廣大農民的職業(yè)技能和轉移就業(yè)能力。建立中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度。(教育部牽頭)
(二十五)著(zhù)力提高高等教育質(zhì)量。改革創(chuàng )新高等教育教學(xué)模式和方法。繼續實(shí)施“211工程”和“985工程”，推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設。著(zhù)力培養具有創(chuàng )新精神、創(chuàng )新能力和實(shí)踐能力的人才。采取切實(shí)措施，保證急需和艱苦行業(yè)的人才培養數量和質(zhì)量。加強高�？萍脊ぷ�，加大自主創(chuàng )新能力建設，堅持產(chǎn)學(xué)研結合。積極推進(jìn)高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)的繁榮與發(fā)展。(教育部牽頭)
(二十六)全面推進(jìn)素質(zhì)教育。深化教育教學(xué)改革，突出創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力的培養。改革教育教學(xué)評估和考試制度，完善推進(jìn)素質(zhì)教育的體制，營(yíng)造推進(jìn)素質(zhì)教育的良好環(huán)境。著(zhù)力培養一支德才兼備的教師隊伍，造就一批杰出的教育家。研究制訂《中國教育發(fā)展綱要(2006—2020年)》。(教育部牽頭)
(二十七)加強人才隊伍建設。多渠道增加對人力資源開(kāi)發(fā)的投入，研究建立政府、社會(huì )、用人單位和個(gè)人多元人才投入機制。進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在配置人才資源中的作用，規范人才市場(chǎng)管理，建立和完善區域性人才交流合作機制，營(yíng)造人才輩出、人盡其才的社會(huì )氛圍。(人事部牽頭)
(二十八)加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。繼續深化文化體制改革和機制創(chuàng )新。大力發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版事業(yè)，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系，增強文化事業(yè)單位活力。加強文化基礎設施建設，特別是農村基層文化建設。加強自然和文化遺產(chǎn)保護。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，提高文化企業(yè)競爭力。進(jìn)一步健全文化市場(chǎng)體系，促進(jìn)新興文化市場(chǎng)的發(fā)展。深入開(kāi)展“掃黃打非”工作，加大版權保護工作力度。加快推進(jìn)文化資源、文化服務(wù)和廣播影視、新聞出版數字化進(jìn)程，進(jìn)一步提高全國文化信息資源共享工程和廣播電視“村村通”水平。扶持民族文化藝術(shù)，拓展對外文化交流渠道，提高對外文化交流質(zhì)量和水平，進(jìn)一步推動(dòng)中華文化走向世界，加強漢語(yǔ)國際推廣工作。(文化部、廣電總局、新聞出版總署、教育部、僑辦負責)
(二十九)積極籌辦北京奧運會(huì )和上海世博會(huì )。繼續做好北京奧運會(huì )籌備、備戰工作，切實(shí)做好多哈第十五屆亞運會(huì )等國際體育賽事參賽工作。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，推動(dòng)群眾性體育工作深入開(kāi)展。繼續做好上海世博會(huì )籌備工作，重點(diǎn)做好主題演繹、園區建設、宣傳推介和招商招展等工作。(北京奧組委、上海世博會(huì )組委會(huì )、體育總局負責)
六、進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放
(三十)深化行政管理體制改革。抓住轉變政府職能這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步明確政府履行“經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)”職能的內涵，深化行政審批制度改革，研究解決部門(mén)職能交叉、權責脫節、責任不清、行政成本過(guò)高等突出問(wèn)題。積極穩妥地推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革試點(diǎn)工作。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，建立健全行政問(wèn)責制和政府績(jì)效評估制度。提高政府執行力和公信力。(國務(wù)院辦公廳牽頭，有關(guān)部門(mén)按職責分工負責)
(三十一)深化國有企業(yè)改革。加快國有大型企業(yè)股份制改革，著(zhù)力完善產(chǎn)權結構、公司治理結構和激勵約束機制，加快形成一批具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團。加大國有獨資企業(yè)和壟斷行業(yè)的改革力度，放寬市場(chǎng)準入，推進(jìn)投資主體和產(chǎn)權多元化。積極推進(jìn)鐵路投融資體制改革。認真落實(shí)郵政體制改革方案。進(jìn)一步理順煙草行業(yè)管理體制。推動(dòng)供水、供氣、供熱等市政公用事業(yè)單位改革。完善國有資產(chǎn)監管體制，建立健全國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預算制度、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核體系和國有資產(chǎn)重大損失責任追究制度。規范和發(fā)展產(chǎn)權交易市場(chǎng)，繼續做好國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)、分離辦社會(huì )職能和主輔分離等工作，規范國有企業(yè)改制和產(chǎn)權轉讓行為。推進(jìn)集體企業(yè)改革和發(fā)展。認真落實(shí)鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，加快清理限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的規定，推動(dòng)實(shí)施“中小企業(yè)成長(cháng)工程”。(國資委、發(fā)展改革委、財政部負責)
(三十二)加快金融體制改革。進(jìn)一步推進(jìn)國有商業(yè)銀行股份制改革，規范公司治理結構，完善內控機制與管理制度。貫徹落實(shí)《中華人民共和國證券法》，加快證券市場(chǎng)基礎性制度建設，依法強化市場(chǎng)監管，著(zhù)力提高上市公司質(zhì)量，繼續搞好證券公司綜合治理，促進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng )新和發(fā)展�；就瓿缮鲜泄竟蓹喾种酶母�。積極穩妥地發(fā)展債券市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)。深化農村金融改革，完善農村信用社體制，推進(jìn)農業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行改革。加快農村金融創(chuàng )新，健全農村金融體系，改進(jìn)農村金融服務(wù)。推進(jìn)政策性銀行、郵政儲蓄機構等其他銀行業(yè)金融機構改革。深化保險業(yè)改革，規范保險市場(chǎng)秩序，完善保險市場(chǎng)體系。加強和改進(jìn)金融監管。依法嚴厲打擊金融違法犯罪行為，防范系統性金融風(fēng)險，維護金融穩定和安全。研究建立存款保險制度等風(fēng)險補償和市場(chǎng)退出機制。認真做好金融業(yè)對外開(kāi)放的應對工作。(人民銀行、金融監管機構、財政部等負責)
(三十三)深化財稅、投資、價(jià)格改革。健全公共財政體系，完善轉移支付制度，實(shí)施政府收支分類(lèi)改革，完善預算管理制度。采取國債余額管理方式管理國債發(fā)行。積極推進(jìn)增值稅轉型改革，調整和完善資源稅，研究統一各類(lèi)企業(yè)稅收制度。落實(shí)投資主體的自主權和風(fēng)險承擔機制，改進(jìn)項目核準和備案制度，加強產(chǎn)業(yè)投資信息發(fā)布，完善并認真執行市場(chǎng)準入制度，健全投資宏觀(guān)調控體系。深化價(jià)格體制改革，逐步理順和完善資源性產(chǎn)品和要素價(jià)格形成機制。(財政部、發(fā)展改革委、稅務(wù)總局負責)
(三十四)深入整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。開(kāi)展食品安全的專(zhuān)項整治行動(dòng)，強化保護知識產(chǎn)權工作，堅決打擊各種商業(yè)欺詐行為、傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)。繼續抓好其他專(zhuān)項整治工作。嚴懲制假售假、商業(yè)欺詐、走私販私、偷逃騙稅、金融證券犯罪和侵犯知識產(chǎn)權行為。(全國整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組辦公室牽頭，成員單位按職能負責)
(三十五)加快社會(huì )信用體系建設。制訂《社會(huì )信用體系建設指導意見(jiàn)》，明確目標、原則和任務(wù)，加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調。加快企業(yè)和個(gè)人征信體系建設。研究社會(huì )信用體系監督管理體制和行業(yè)自律機制，維護國家信息安全。研究社會(huì )信用體系建設的配套政策措施，積極推進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)標準化建設，開(kāi)展社會(huì )信用宣傳和教育活動(dòng)。(國務(wù)院辦公廳牽頭)
(三十六)進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放。利用國內國外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，著(zhù)力轉變貿易增長(cháng)方式，注重優(yōu)化進(jìn)出口結構。大力實(shí)施科技興貿戰略，支持具有自主知識產(chǎn)權、自主品牌、高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品出口，繼續控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口。擴大農產(chǎn)品出口，推動(dòng)加工貿易轉型升級和合理布局。適當擴大進(jìn)口，加大引進(jìn)高新技術(shù)和先進(jìn)設備的力度，改善進(jìn)出口不平衡狀況。繼續積極有效利用外資，著(zhù)力提高利用外資的質(zhì)量和效益。重視對外資投向的產(chǎn)業(yè)和區域引導。健全國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區持續健康發(fā)展的有效機制。擴大服務(wù)領(lǐng)域對外開(kāi)放。(商務(wù)部牽頭)
(三十七)繼續實(shí)施“走出去”戰略。支持有條件的企業(yè)“走出去”，按照國際通行規則對外投資和跨國經(jīng)營(yíng)，在境外建立加工基地、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和研發(fā)機構。建立健全政策支持和服務(wù)體系，完善境外投資協(xié)調機制和風(fēng)險控制機制。積極發(fā)展對外承包工程與勞務(wù)合作。(發(fā)展改革委、商務(wù)部負責)
(三十八)做好加入WTO后過(guò)渡期各項工作。進(jìn)一步完善涉外經(jīng)濟管理體制和機制，提高貿易和投資便利化水平。運用世界貿易組織規則，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提高抗風(fēng)險能力和國際競爭能力。健全應對貿易爭端的有效機制，建立健全國家經(jīng)濟安全預警系統和產(chǎn)業(yè)損害預警系統。有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)區域經(jīng)濟合作，積極穩妥地推進(jìn)自由貿易區建設。積極參與世界貿易組織新一輪談判并發(fā)揮建設性作用。(商務(wù)部牽頭)
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