關(guān)鍵詞之七 物業(yè)管理
◆ 原文：“規范物業(yè)管理行為，提高市場(chǎng)化程度�！�
◆ 解讀
中國人民大學(xué)公共政策研究中心社區治理項目組研究員 舒可心：
“規范物業(yè)管理行為，提高市場(chǎng)化程度”，確立了物業(yè)管理活動(dòng)不是政府福利范疇而將是完全市場(chǎng)化的方向。
中國的物業(yè)管理，一部分是從政府認可的發(fā)展商的售后服務(wù)活動(dòng)中轉化而來(lái)，一部分是從政府福利形態(tài)(房管所)轉制而來(lái)，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，物業(yè)管理企業(yè)已經(jīng)完全具備了市場(chǎng)化的能力。
業(yè)主一方，單個(gè)或者家庭的人，已經(jīng)從單位人完成了社會(huì )人的轉變。實(shí)際上就是人本身的市場(chǎng)化轉變過(guò)程。幾乎每個(gè)人，都不再依賴(lài)政府提供的就業(yè)機會(huì )便可以很好地生活，甚至很多人已經(jīng)有足夠的錢(qián)購買(mǎi)房屋。這部分人群，將逐步成為繼“先富起來(lái)”的一群人之后，更多的富裕起來(lái)的人群，他們最終將形成中國重要的中產(chǎn)階層。
而公寓類(lèi)型的房產(chǎn)，其市場(chǎng)主體并不是分散的所有業(yè)主個(gè)人，而是以全體業(yè)主依法組成的業(yè)主組織——業(yè)主大會(huì )。這種法定的、唯一的物業(yè)管理市場(chǎng)的另一個(gè)主體，則距離市場(chǎng)化的要求還差得遠。僅僅以北京為例，在3000多個(gè)物業(yè)管理小區中，僅僅有440多個(gè)召開(kāi)過(guò)業(yè)主大會(huì )并選舉了業(yè)委會(huì )。因此，目前的情況是業(yè)主群體不能組織起業(yè)主大會(huì )，以市場(chǎng)的方式，通過(guò)談判決定物業(yè)管理服務(wù)標準和價(jià)格，另一方面，業(yè)主群體又對現行的物業(yè)管理和由物業(yè)管理企業(yè)提供的社區服務(wù)普遍感到不滿(mǎn)。這種有權利用不上的困惑、無(wú)奈，是當前物業(yè)管理市場(chǎng)化的瓶頸，業(yè)主如何組織起來(lái)成為物業(yè)管理市場(chǎng)主體是需要解決的實(shí)際問(wèn)題。
因此，政府將以各種方式推動(dòng)業(yè)主組織的建立，扶持越來(lái)越多的業(yè)主組織逐步成為市場(chǎng)中的主體，以真正平等的地位去和物業(yè)管理企業(yè)在市場(chǎng)上博弈。
此外，中國的物業(yè)管理，從它誕生那天起就不是純粹的物業(yè)管理，而一直是伴隨著(zhù)社區服務(wù)職能和部分政府服務(wù)職能。隨著(zhù)政府逐步退出社區管理和服務(wù)并提倡社區自主治理和小政府大社會(huì )的理念，物業(yè)管理企業(yè)所提供的社區服務(wù)產(chǎn)品將對和諧社區構建產(chǎn)生重大的影響。
關(guān)鍵詞之八 建筑節能
◆ 原文：“嚴格執行建筑節能設計標準，推動(dòng)既有建筑節能改造，推廣新型墻體材料和節能產(chǎn)品等。綠色照明 在公用設施、賓館、商廈、寫(xiě)字樓以及住宅中推廣高效節電照明系統等。發(fā)展節能省地型公共建筑和住宅。到2010年實(shí)現所有城市禁用實(shí)心粘土磚�！�
◆ 解讀
中國工程院院士、清華大學(xué)教授 江億：
發(fā)展建筑節能是近些年來(lái)國家一直強調的內容，也與世界建筑領(lǐng)域的大趨勢相吻合。目前中國建筑節能主抓的重點(diǎn)是北方地區的采暖節能、大型公共建筑節能和長(cháng)江流域城市住宅室內環(huán)境控制節能。此次規劃中提出的“推廣新型墻體材料”其實(shí)就與北方地區的采暖保溫有關(guān)。墻體材料一直是建筑節能的老大難，盡管這些年也進(jìn)行了很多改造，但是一直沒(méi)有好的可以全面推廣的替代粘土磚的材料出現。所以此次規劃中列出予以強調，但是并不規范和全面。因為南方城市需要關(guān)注的不是墻體的保溫，例如重慶、上海，以前冬天不需采暖，夏天空調也不多，而現在空調很普遍，冬天也需暖氣，需要舒服環(huán)境的要求很合理，但若按照北方集中供熱方式采暖，就會(huì )有很大差別，導致建筑能源不合理消耗非常高。初步統計這方面的能源消耗會(huì )增加20%-30%，應當引起重視，不能一味照搬�！暗�2010年實(shí)現所有城市禁用實(shí)心粘土磚”強調的也是建筑墻體的問(wèn)題，實(shí)心粘土磚一方面占用土地資源，另一方面燒制過(guò)程中消耗的能源也很高，如果有好辦法采用替代型新材料，將大大節省能源。但這也有個(gè)地域問(wèn)題，比如說(shuō)在黃河下游“黃泛區”，泥沙很多，用黃土做墻體材料似乎就較為可行，所以，仍然有根據當地資源條件而因地制宜的問(wèn)題。
至于規劃中強調“綠色照明”則是非常有意義的事。因為如果中國的住宅、公共建筑等若都能合理節電，那么節省的電可以相當于幾個(gè)三峽的發(fā)電量。中國是世界上生產(chǎn)節能燈的第一大國，歐美很多國家都是從中國進(jìn)口產(chǎn)品，但是這樣一個(gè)生產(chǎn)大國卻沒(méi)能變成使用大國，實(shí)在與中國資源緊張的狀況是不相符的。鼓勵使用綠色照明系統，就應出臺相關(guān)政策，給購買(mǎi)者、建筑的開(kāi)發(fā)者等主體以?xún)?yōu)惠或激勵措施，這樣會(huì )有助于改變現狀。此外，照明領(lǐng)域還有一個(gè)重要問(wèn)題就是機關(guān)、企業(yè)辦公室以及學(xué)校教室等白天的照明，曾有個(gè)不完全統計，80%的辦公室白天燈都一直亮著(zhù)，而實(shí)際上有時(shí)候靠自然光照明就足夠了，如果能通過(guò)各種辦法，能讓人們在白天把燈關(guān)上，那么，僅此一項，就可使用電緊張的局面大大緩解。
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