中新網(wǎng)4月3日電 據《經(jīng)濟參考報》報道，節能建筑不節能一直是公眾質(zhì)疑的問(wèn)題。一位建筑師近日表示：“沒(méi)有哪個(gè)設計師不考慮節能的，可是圖紙到了開(kāi)發(fā)商手里就變了，我們有什么辦法�！�
“陰陽(yáng)圖紙”大行其道
其實(shí)，設計師是被開(kāi)發(fā)商的“陰陽(yáng)圖紙”涮了。所謂“陰陽(yáng)圖紙”，即一套圖紙供設計審查用，另一套將建筑節能去掉后供施工用。正如這位設計師所言，因為主動(dòng)權掌握在開(kāi)發(fā)商手中，特別是完成設計后進(jìn)入施工階段，涉及到選節能材料時(shí)，一些開(kāi)發(fā)商只顧自身利益，降低成本，將設計材料偷梁換柱，節能效果必然大打折扣。
五合國際主設計師劉力博士表示，“陰陽(yáng)圖紙”的出現，主要原因是建筑節能執行力極差所致，直接后果就是，達到節能標準要求的居住建筑比例偏低。
劉力表示，判斷建成的房子是否達到節能的標準，其實(shí)是可以通過(guò)定量定性的方法進(jìn)行計算，墻體保溫系數、窗戶(hù)傳導系數，屋面的傳熱系數等。如果各項指標都是按照要求做的，就認定達到了標準。但以前由于政府沒(méi)有實(shí)行全過(guò)程監控，某些開(kāi)發(fā)商就抱著(zhù)僥幸的心理，認為沒(méi)人查，隱蔽在墻里面的東西能省就省了。
一位京城開(kāi)發(fā)商公開(kāi)承認，設計師的建筑節能設計很好，如果完全按照設計做，會(huì )超過(guò)公司的預算。節能材料偷工減料，不影響房屋的整體結構，也不會(huì )影響房屋的安全問(wèn)題。由于沒(méi)有強行檢查，我們能省就省了。
有業(yè)內人士表示，開(kāi)發(fā)商將項目承包出去時(shí)，施工單位在投標時(shí)是以低價(jià)格參與競標，中標后為了盡量控制成本，一個(gè)300萬(wàn)的工程轉到包工頭手里就只有80萬(wàn)，這個(gè)價(jià)錢(qián)怎麼可能造出好房子？！
三大原因影響節能標準執行力
為什么板上釘釘的建筑節能標準仍難以實(shí)施？劉力博士認為，主要有三大原因：首先是我國能源價(jià)格偏低，導致建筑使用者和開(kāi)發(fā)者經(jīng)濟上的動(dòng)力不足；其次，我國相關(guān)節能標準和法律法規同發(fā)達國家相比遠不夠嚴格；另外，民眾的節能意識、環(huán)保意識淡薄。
劉力認為，這些原因可能會(huì )在未來(lái)3年有所變化。由于世界能源漸趨枯竭，能源價(jià)格將會(huì )大幅提高，2004年油價(jià)上漲時(shí)著(zhù)實(shí)沖擊了汽車(chē)消費市場(chǎng)。在此之前，汽車(chē)行業(yè)銷(xiāo)售最好的產(chǎn)品是高油耗的、美國風(fēng)格的寬大粗獷車(chē)型，而2004年油價(jià)上漲后，消費者感受到了切膚之痛，高油耗的車(chē)子越來(lái)越少有人問(wèn)津。在將來(lái)，建筑行業(yè)也會(huì )出現類(lèi)似情況。比如，目前日本東京一套公寓一個(gè)月采暖費的花費達數萬(wàn)人民幣，如果在中國，城市公寓住宅一個(gè)冬季能耗超過(guò)一萬(wàn)元人民幣，人們對節能的態(tài)度就會(huì )因經(jīng)濟壓力而迅速改觀(guān)。開(kāi)發(fā)商如能較早認識到這種大趨勢，推出低能耗住宅，將會(huì )在市場(chǎng)上占領(lǐng)有利地位。
長(cháng)期以來(lái)，在人們的印象中，似乎應用了節能材料的住宅就可以稱(chēng)之為節能住宅。而劉力表示，事實(shí)并非如此，問(wèn)題遠遠比表象復雜。比如，一個(gè)房地產(chǎn)項目，開(kāi)發(fā)商雖采用了非常先進(jìn)的節能窗戶(hù)，但因未形成整體節能保溫系統，如遇不利的室內溫度、濕度，里面就會(huì )產(chǎn)生結露滋生霉菌，墻體會(huì )因為凍融效應對建筑壽命產(chǎn)生影響。因此，單項節能技術(shù)的使用意義不大，只有整體的系統配合才能達到節能目的。
政府將出狠招重擊“建筑碩鼠”
目前，針對建筑節能執行力差的現狀，建設部科技司有關(guān)負責人指出，下一步，在建筑節能專(zhuān)項檢查中要充分體現三個(gè)“一批”，即針對地方建筑節能主管部門(mén)和相關(guān)設計、施工、監理單位，要表?yè)P一批，通報批評一批，處理一批。節能方面存在的問(wèn)題，發(fā)現一個(gè)處理一個(gè)，對節能不達標的企業(yè)動(dòng)用建設部最高行政手段，即撤銷(xiāo)或降低企業(yè)資質(zhì)。
同時(shí)，促進(jìn)建筑節能的法規體系將是第二項舉措。據建設部科技司負責人介紹，正在修訂的《建筑法》已列入今年全國人大的一類(lèi)立法計劃。按主管部門(mén)和相關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者目前的構想，建筑節能應成為《建筑法》中的一個(gè)獨立單元。其中包括：建筑節能規劃、標準和技術(shù)進(jìn)步；新建建筑節能管理；建筑節能運行管理等十二大項。還特別吸納了國外建筑能效標識及認證管理的相關(guān)制度，由具有公信力、權威性的第三方對建筑的能效狀況進(jìn)行測定，測定結果將作為業(yè)主掌握的建筑性能指標之一。
另外，制訂建筑節能經(jīng)濟激勵機制，將作為第三項工作重點(diǎn)。這位負責人還透露，建筑節能經(jīng)濟激勵機制將采取獎懲分明的“胡蘿卜加大棒”政策。以50%的節能標準為基準線(xiàn)，對高于節能50%標準的，采取貸款貼息、財政補助等獎勵措施；對低于50%節能標準的則動(dòng)用增加稅收、禁止使用等懲罰手段。通過(guò)經(jīng)濟手段的介入，提高企業(yè)開(kāi)發(fā)節能建筑的熱情和積極性。（洛濤）
