中新網(wǎng)4月6日電 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設和管理工作的意見(jiàn)》，并發(fā)出通知要求各地各部門(mén)結合實(shí)際，認真貫徹執行。
《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設和管理工作的意見(jiàn)》全文如下：
為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設的若干意見(jiàn)》(中發(fā)［2004］8號)，充分發(fā)揮青少年宮、少年宮、青少年學(xué)生活動(dòng)中心、兒童活動(dòng)中心、科技館等公益性未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的重要作用，現就進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設和管理工作，提出如下意見(jiàn)。
一、加強和改進(jìn)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設和管理工作的重要性和總的要求
1.公益性未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所是與學(xué)校教育相互聯(lián)系、相互補充、促進(jìn)青少年全面發(fā)展的實(shí)踐課堂，是服務(wù)、凝聚、教育廣大未成年人的活動(dòng)平臺，是加強思想道德建設、推進(jìn)素質(zhì)教育、建設社會(huì )主義精神文明的重要陣地，在教育引導未成年人樹(shù)立理想信念、錘煉道德品質(zhì)、養成行為習慣、提高科學(xué)素質(zhì)、發(fā)展興趣愛(ài)好、增強創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力等方面具有重要作用。
2.新中國成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國家高度重視未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設和管理工作。各地區各有關(guān)部門(mén)采取積極措施，加強建設，規范管理，突出服務(wù)，扎實(shí)工作，初步形成了覆蓋全國大中城市及部分縣區的校外活動(dòng)場(chǎng)所網(wǎng)絡(luò )。各類(lèi)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所積極拓展教育內容，創(chuàng )新活動(dòng)載體，改進(jìn)服務(wù)方式，廣泛開(kāi)展思想道德建設、科學(xué)技術(shù)普及、文藝體育培訓、勞動(dòng)技能鍛煉等教育實(shí)踐活動(dòng)，有力地促進(jìn)了未成年人德智體美全面發(fā)展。
3.隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展和廣大未成年人精神文化需求的日益增長(cháng)，未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設和管理工作還存在一些不適應的地方。主要是：活動(dòng)場(chǎng)所總量不足，分布不均，發(fā)展不平衡；一些活動(dòng)場(chǎng)所側重于經(jīng)營(yíng)性創(chuàng )收，偏重于培養特專(zhuān)長(cháng)學(xué)生，未能充分體現公益性原則和面向廣大未成年人的服務(wù)宗旨；校外活動(dòng)與學(xué)校教育銜接不緊密；管理體制不順，投入保障機制不健全，內部運行缺乏活力，發(fā)展后勁不足，等等。這些問(wèn)題制約了未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所功能的發(fā)揮，影響了校外教育事業(yè)的健康發(fā)展，迫切需要采取有效措施加以解決。
4.適應新形勢新任務(wù)的要求，切實(shí)加強和改進(jìn)未成 年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設和管理工作，是關(guān)系到造福億萬(wàn)青少年、教育培養下一代的重要任務(wù)。我們要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，確保廣大未成年人健康成長(cháng)、全面發(fā)展，確保黨和國家事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達的高度，充分認識這項工作的重要性，認真總結經(jīng)驗教訓，調整發(fā)展思路，在鞏固已有成果的基礎上，采取切實(shí)措施，加強薄弱環(huán)節，解決存在問(wèn)題，努力開(kāi)創(chuàng )未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設和管理工作的新局面。
5.進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設和管理工作總的要求是：必須堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求，深入貫徹《愛(ài)國主義教育實(shí)施綱要》、《公民道德建設實(shí)施綱要》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設的若干意見(jiàn)》，以貼近和服務(wù)廣大未成年人為宗旨，以加強思想道德教育為核心，以培養創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，明確定位、完善功能，統籌規劃、加快建設，理順體制、整合資源，健全機制、改善服務(wù)，逐步形成布局合理、功能完備、充滿(mǎn)活力、可持續發(fā)展的校外活動(dòng)場(chǎng)所網(wǎng)絡(luò )，使廣大未成年人在豐富多彩的校外活動(dòng)中增長(cháng)知識，開(kāi)闊眼界，陶冶情操，提高能力，愉悅身心，健康成長(cháng)。
二、始終堅持未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的公益性質(zhì)
6.由各級政府投資建設的專(zhuān)門(mén)為未成年人提供公共服務(wù)的青少年宮、少年宮、青少年學(xué)生活動(dòng)中心、兒童活動(dòng)中心、科技館等場(chǎng)所，是公益性事業(yè)單位。要始終堅持把社會(huì )效益放在首位，切實(shí)把公益性原則落到實(shí)處。
7.未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所要堅持面向廣大未成年人，使他們充分享有校外活動(dòng)場(chǎng)所提供的公共服務(wù)。要堅持以普及性活動(dòng)為主，力求豐富多彩、生動(dòng)活潑，把思想道德教育融入其中，滿(mǎn)足未成年人多種多樣的興趣愛(ài)好。要堅持常年開(kāi)放，節假日的開(kāi)放時(shí)間要適當延長(cháng)，增強接待能力，提高場(chǎng)所利用率，為未成年人更好地參加校外活動(dòng)創(chuàng )造條件。
8.未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所不得開(kāi)展以贏(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)性創(chuàng )收。對集體組織的普及性教育實(shí)踐活動(dòng)和文體活動(dòng)要實(shí)行免費。對確需集中食宿和使用消耗品的集體活動(dòng)，以及特專(zhuān)長(cháng)培訓項目，只能收取成本費用，對特困家庭的未成年人要全部免費。公益性未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的收費項目必須經(jīng)當地財政和物價(jià)部門(mén)核準。
9.制定《未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所公益性評估標準》，從服務(wù)對象、活動(dòng)內容、時(shí)間安排、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)費使用等方面設置相應指標，定期進(jìn)行考核、評估，并將考評結果作為財政支持的依據。對違背公益性原則的要限期整改，逾期不改的不再享受公益性事業(yè)單位的相關(guān)優(yōu)惠政策。
三、充分發(fā)揮不同類(lèi)型未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的教育服務(wù)功能
10.各類(lèi)青少年宮、少年宮、青少年學(xué)生活動(dòng)中心、兒童活動(dòng)中心、科技館等未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所，要根據自身類(lèi)型和規模，結合未成年人的身心特點(diǎn)、接受能力和實(shí)際需要，明確功能定位，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，實(shí)現資源共享，滿(mǎn)足未成年人多樣化的校外活動(dòng)需求。
11.大中城市的中心青少年宮、少年宮、兒童活動(dòng)中心等，要充分發(fā)揮示范帶動(dòng)、人才培養、服務(wù)指導的功能。要利用基礎設施好、師資力量強的優(yōu)勢，在項目設計、活動(dòng)組織、運行模式等方面進(jìn)行積極探索，為基層校外活動(dòng)場(chǎng)所提供示范；要在積極開(kāi)展普及性教育實(shí)踐活動(dòng)的基礎上，發(fā)現和培養優(yōu)秀人才；要在加強自身發(fā)展的同時(shí)，發(fā)揮好領(lǐng)頭作用，為基層校外活動(dòng)場(chǎng)所提供業(yè)務(wù)指導和咨詢(xún)服務(wù)。
12.城區和縣(市)的青少年宮、少年宮、兒童活動(dòng)中心等，要充分發(fā)揮普及推廣、興趣培養、體驗實(shí)踐的功能。要針對未成年人的身心特點(diǎn)，精心設計和廣泛開(kāi)展經(jīng)常性、大眾化、參與面廣、實(shí)踐性強的校外活動(dòng)；要結合學(xué)校的課程設置，組織開(kāi)展生動(dòng)活潑、怡情益智的文體、科技等興趣小組和社團活動(dòng)，使廣大未成年人在形式多樣的校外活動(dòng)中，培養興趣愛(ài)好，發(fā)揮發(fā)展特長(cháng)，得到鍛煉和提高。
13.社區和農村的校外活動(dòng)場(chǎng)所要充分發(fā)揮貼近基層、就近就便的優(yōu)勢，與所在地學(xué)校密切配合，利用節假日和課余時(shí)間，組織開(kāi)展小型多樣的主題教育、文體娛樂(lè )和公益服務(wù)等活動(dòng)，組織開(kāi)展家長(cháng)和學(xué)生共同參與的親子活動(dòng)。要把社區和農村的未成年人校外活動(dòng)與“四進(jìn)社區”、“三下鄉”、志愿服務(wù)等活動(dòng)結合起來(lái)，整合利用各種教育資源，充實(shí)活動(dòng)內容，豐富校外生活。
14.青少年學(xué)生活動(dòng)中心等校外活動(dòng)場(chǎng)所要充分發(fā)揮體驗性、實(shí)踐性、參與性強的優(yōu)勢，組織學(xué)生集中開(kāi)展生產(chǎn)勞動(dòng)、軍事訓練、素質(zhì)拓展等活動(dòng)，讓學(xué)生在親身體驗和直接參與中，樹(shù)立勞動(dòng)觀(guān)念，提高動(dòng)手能力，增強團隊精神，磨練意志品質(zhì)。
15.各類(lèi)科技館要積極拓展為未成年人服務(wù)的功能。要切實(shí)改進(jìn)展覽方式，充實(shí)適合未成年人的展出內容，增強展館的吸引力。要利用展館資源，開(kāi)展面向未成年人的科普活動(dòng)，引導青少年走近科學(xué)、熱愛(ài)科學(xué)。要走出館門(mén)、走進(jìn)學(xué)校、深入社區和農村，利用科普大篷車(chē)、科普小分隊等各種形式，傳播科技知識，支持和指導學(xué)校和基層的科普活動(dòng)。
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