四、積極促進(jìn)校外活動(dòng)與學(xué)校教育的有效銜接
16.積極探索建立健全校外活動(dòng)與學(xué)校教育有效銜接的工作機制。各級教育行政部門(mén)要會(huì )同共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等校外活動(dòng)場(chǎng)所的主管部門(mén)，對校外教育資源進(jìn)行調查摸底，根據不同場(chǎng)所的功能和特點(diǎn)，結合學(xué)校的課程設置，統籌安排校外活動(dòng)。要把校外活動(dòng)列入學(xué)校教育教學(xué)計劃，逐步做到學(xué)生平均每周有半天時(shí)間參加校外活動(dòng)，實(shí)現校外活動(dòng)的經(jīng)�；椭贫然�。要把學(xué)校組織學(xué)生參加校外活動(dòng)以及學(xué)生參加校外活動(dòng)的情況，作為對學(xué)校和學(xué)生進(jìn)行綜合評價(jià)的重要內容。
17.中小學(xué)校要根據教育行政部門(mén)的統籌安排，結合推進(jìn)新一輪課程改革，把校外實(shí)踐活動(dòng)排入課程表，切實(shí)保證活動(dòng)時(shí)間，并做好具體組織工作。要增加德育、科 學(xué)、文史、藝術(shù)、體育等方面課程的實(shí)踐環(huán)節，充分利用校外活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展現場(chǎng)教學(xué)。
18.各類(lèi)校外活動(dòng)場(chǎng)所要加強與教育行政部門(mén)和學(xué)校的聯(lián)系，積極主動(dòng)地為學(xué)生參加校外活動(dòng)提供周到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要根據學(xué)校校外活動(dòng)的需要，及時(shí)調整活動(dòng)內容，精心設計開(kāi)發(fā)與學(xué)校教育教學(xué)有機結合的活動(dòng)項目，積極探索參與式、體驗式、互動(dòng)式的活動(dòng)方式，創(chuàng )新活動(dòng)載體，并配備相應的輔導講解人員，使校外活動(dòng)與學(xué)校教育相互補充、相互促進(jìn)。
19.各地區各部門(mén)要高度重視中小學(xué)生參加校外活動(dòng)的安全問(wèn)題，明確責任，落實(shí)措施。學(xué)校要開(kāi)展必要的自護自救教育，增強中小學(xué)生的安全防范意識和能力。校外活動(dòng)場(chǎng)所要切實(shí)保證活動(dòng)場(chǎng)地、設施、器材的安全性，配備安全保護人員，設置必要的安全警示標志，防止意外事故發(fā)生。要建立完善中小學(xué)生校外活動(dòng)人身安全保險制度和相關(guān)配套制度。有條件的地方政府可為學(xué)生參加校外活動(dòng)和各種社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)購買(mǎi)保險，鼓勵中小學(xué)參加學(xué)校責任保險，提倡學(xué)生自愿參加意外傷害保險。
五、切實(shí)加強未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的規劃和建設
20.各級政府要把未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃。大中城市要逐步建立布局合理、規模適當、經(jīng)濟實(shí)用、功能配套的未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所，“十一五”期間要實(shí)現每個(gè)城區、縣(市)都有一所綜合性、多功能的未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所。各地要認真貫徹落實(shí)建設部、民政部《關(guān)于進(jìn)一步做好社區未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設和管理工作的意見(jiàn)》，在城市的舊區改建或新區開(kāi)發(fā)建設中，配套建設未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所。人口規模在30000━50000人以上的居住區要建設文化活動(dòng)中心，人口規模在7000━15000人的居住小區要建設文化活動(dòng)站，重點(diǎn)鎮和縣城關(guān)鎮要設置文化活動(dòng)站或青少年之家。社區文化活動(dòng)中心(站)中都要開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)供未成年人活動(dòng)的場(chǎng)地。
21.加大農村未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的規劃和建設力度。要按照建設社會(huì )主義新農村和加快發(fā)展農村文化教育事業(yè)的要求，加強農村未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設。各地可因地制宜，依托基礎設施較好的鄉鎮中心學(xué)�；蚱渌鐣�(huì )資源，配備必要的設施設備，建立鄉村少年兒童活動(dòng)場(chǎng)所，為農村未成年人就近就便參加校外活動(dòng)提供條件。農村現有的宣傳文化中心(站)、科技活動(dòng)站等要開(kāi)辟未成年人活動(dòng)場(chǎng)地。要研究制定農村未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的制度規范，在設施配置、管理模式、活動(dòng)方式等方面作出明確規定。
22.進(jìn)一步拓寬渠道，鼓勵支持社會(huì )力量興辦公益性未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所；鼓勵社會(huì )各界通過(guò)捐贈、資助等方式，支持未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設，開(kāi)展公益性活動(dòng)。
六、認真落實(shí)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所財政保障和稅收優(yōu)惠政策
23.公益性未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設和改造資金以各級政府投入為主。國家對中西部地區和貧困地區的未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設和改造予以支持和補助。在總結評估“十五”期間“青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設和維護專(zhuān)項彩票公益金”執行情況的基礎上，研究“十一五”期間未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設的投入方式和力度。
24.各級政府要把未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所運轉、維護和開(kāi)展公益性活動(dòng)的經(jīng)費納入同級財政預算，切實(shí)予以保障。中央財政通過(guò)逐步加大轉移支付力度，對中西部地區和貧困地區未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的運轉和維護予以支持。各級政府要加強對未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所使用經(jīng)費的監督管理，提高資金使用效益。
25.實(shí)行支持公益性未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。符合現行營(yíng)業(yè)稅政策規定的公益性未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的門(mén)票收入免征營(yíng)業(yè)稅，用于事業(yè)發(fā)展；公益性未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所中符合現行政策規定的自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅；社會(huì )力量通過(guò)非營(yíng)利性的社會(huì )團體和國家機關(guān)對公益性未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所(包括新建)的捐贈，在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前，準予全額扣除。
七、努力建設高素質(zhì)的未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所工作隊伍
26.充實(shí)優(yōu)化未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所工作隊伍。各級政府要加強未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所工作隊伍建設，建立科學(xué)合理的隊伍結構。按照《中華人民共和國教師法》、《中小學(xué)教師職務(wù)試行條例》等有關(guān)規定，制定未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘辦法。精心選拔熱愛(ài)校外教育事業(yè)、思想素質(zhì)好、懂業(yè)務(wù)、會(huì )管理的優(yōu)秀人才充實(shí)到領(lǐng)導崗位，提高未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所管理水平。
27.加強校外教育人才培養工作。高等師范院校和教育學(xué)院可根據自身條件，開(kāi)設校外教育課程。在碩士、博士學(xué)位的相關(guān)專(zhuān)業(yè)和學(xué)科中，可設置校外教育研究方向。要把未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所教師的繼續教育納入教師崗位培訓計劃，不斷提高他們的綜合素質(zhì)。
28.調動(dòng)整合社會(huì )力量，參與校外活動(dòng)場(chǎng)所工作。高度重視少先隊組織在少年兒童校外教育中的作用，支持少先隊利用校外場(chǎng)所開(kāi)展豐富多彩的實(shí)踐教育活動(dòng)，提高少年兒童綜合素質(zhì)。充分發(fā)揮青少年宮協(xié)會(huì )、教育學(xué)會(huì )、家庭教育學(xué)會(huì )、青少年科技輔導員協(xié)會(huì )等社團組織的作用，吸引各方面人才，為未成年人校外活動(dòng)貢獻力量。鼓勵支持志愿者、離退休老同志，以及文藝、體育、科技工作者，為未成年人校外活動(dòng)提供義務(wù)服務(wù)。組織高等院校、社科研究機構的有關(guān)專(zhuān)家，開(kāi)展校外教育理論研究，為未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所工作提供理論支持。
八、進(jìn)一步完善未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的管理體制和工作機制
29.各級黨委和政府要切實(shí)加強對未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設和管理工作的領(lǐng)導，把這項工作擺上議事日程，及時(shí)掌握工作情況，研究解決重要問(wèn)題。各級精神文明建設委員會(huì )要把這項工作納入未成年人思想道德建設的總體布局，予以高度重視，加強督促指導。各地區各有關(guān)部門(mén)要定期對未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設、管理和使用情況進(jìn)行檢查，被擠占、挪用、租借的未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所要限期退還，服務(wù)對象和活動(dòng)內容名不副實(shí)的未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所要限期改正。對不適宜未成年人參與的活動(dòng)項目和服務(wù)內容要堅決予以清除。
30.切實(shí)發(fā)揮“全國青少年校外教育工作聯(lián)席會(huì )議”的統籌協(xié)調職能。聯(lián)席會(huì )議要建立規范化、制度化的議事制度，定期召開(kāi)會(huì )議，制定發(fā)展規劃，研究相關(guān)政策，協(xié)調重大問(wèn)題，組織開(kāi)展經(jīng)常性的活動(dòng)，做好培訓和表彰獎勵工作。聯(lián)席會(huì )議辦公室設在教育部，教育部、團中央、全國婦聯(lián)等有關(guān)成員單位派人參加，具體負責聯(lián)席會(huì )議日常事務(wù)和有關(guān)工作的落實(shí)。
31.理順未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的管理體制。教育行政部門(mén)和共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等組織所屬現有的未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所原隸屬關(guān)系不變。今后，由專(zhuān)項彩票公益金資助建設的公益性未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所，原則上由各級教育行政部門(mén)管理，并注重發(fā)揮共青團、婦聯(lián)等群眾團體的積極作用。各有關(guān)部門(mén)要加強聯(lián)系，積極配合，共同做好校外教育工作。
32.完善未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的管理制度。未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所主管部門(mén)要按照職能分工，根據不同類(lèi)型校外活動(dòng)場(chǎng)所的實(shí)際，制定行業(yè)管理標準，建立考核評價(jià)體系，規范對未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的管理。各類(lèi)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所要進(jìn)一步深化內部改革，完善規章制度，增強自身發(fā)展活力，改進(jìn)管理工作，提高服務(wù)水平。(完）
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