自上月26日油價(jià)再度上漲至今，出租車(chē)運營(yíng)成本繼續攀升，出租車(chē)要漲價(jià)的議論日甚一日。這件事政府關(guān)注事涉“穩定”；出租車(chē)公司與的哥關(guān)注事涉運營(yíng)成本的分攤；乘客關(guān)注涉及切身利益。
截至昨天，各地為分攤出租車(chē)油價(jià)成本采取了不同的政策應對。就是那些政策舉措相同或相似的地方，其政策的著(zhù)力點(diǎn)亦各有側重。
以我們的目力所及，上海的反應最快，其主要擬采取的政策舉措是建立油價(jià)與運價(jià)聯(lián)動(dòng)機制。同樣擬采用“聯(lián)動(dòng)”的還包括北京及若干省份。就現有信源看，北京已公布了運價(jià)上漲的可能幅度，以試探社會(huì )反應。上海則產(chǎn)生了參加聽(tīng)證會(huì )的21名代表……
河南省的做法是減免針對的哥和所在公司的部分收費。該省發(fā)改委宣布，近期將在全省取消針對的哥的汽車(chē)綜合性能檢測費、垃圾處理費、價(jià)格調控基金；降低公司向的哥收取的管理費；延長(cháng)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權有償出讓年限……
遼寧省另辟蹊徑，擬減少的哥稅負，即采用“油稅”聯(lián)動(dòng)機制消化運營(yíng)成本。
深圳市底氣十足，市政府公開(kāi)承諾，不把油價(jià)成本轉嫁給的哥和乘客，改由降低的哥的“份兒錢(qián)”來(lái)消化油價(jià)成本。
還有少數省份，已通過(guò)媒體放風(fēng)，在保持運價(jià)不變的前提下，向乘客另收“燃油附加費”，是為變相地調高運價(jià)。
一篇短文難以全面評判上述應對政策哪一類(lèi)更具針對性，其對出租車(chē)行業(yè)可持續發(fā)展的正面或負面影響如何。但就事論事地看，多數的哥都不希望通過(guò)提高運價(jià)來(lái)分攤成本。的哥們普遍擔心，提高運價(jià)，短期內雖然可以消化部分油價(jià)成本，但將直接導致乘客分流，引起營(yíng)運收入減少，最終可能弄出“撿芝麻丟西瓜”的尷尬。
國內油市的走向與國際政治風(fēng)云緊密相關(guān)。由于美國與歐盟對伊朗施加壓力持續增大，波斯灣戰云漸濃，外加伊拉克原油產(chǎn)量遠未恢復到戰前水平，油價(jià)繼續看漲或至少是堅挺于目前的高位幾乎不存疑問(wèn)，這導致國內油價(jià)很難穩定在目前的水平。如此一來(lái)，當下及日后一個(gè)時(shí)期，各地政府都面臨著(zhù)出租車(chē)政策頻繁調整的壓力和難題。
所謂難，重點(diǎn)有二：一是平衡各方利益很難；二乃地方政府自身的利益難以從出租車(chē)市場(chǎng)中退身，行使調整職能時(shí)常常底氣不足。
然而，并非所有的地方政府都難。比如早在1998年，溫州市政府就公開(kāi)拍賣(mài)了300個(gè)新增出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權指標，首次將出租車(chē)的經(jīng)營(yíng)權、產(chǎn)權和營(yíng)運權統一；至2000年，溫州市通過(guò)拍賣(mài)和買(mǎi)斷兩種方式，使該市的出租車(chē)行業(yè)實(shí)現了比較徹底的個(gè)體化經(jīng)營(yíng)。因而，運價(jià)高低隨著(zhù)油價(jià)走，二者實(shí)現“市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”。
除了上述溫州模式，國內出租車(chē)行業(yè)還有兩種存在模式。上海模式：產(chǎn)權和經(jīng)營(yíng)權統一并由公司規模經(jīng)營(yíng)，即公車(chē)公營(yíng)模式。此模式的主要做法是：公司從政府獲得經(jīng)營(yíng)權，并由公司直接出資購買(mǎi)車(chē)輛，招聘的哥，公司和的哥為雇傭關(guān)系。的哥收入為底薪加營(yíng)收提成；北京模式：產(chǎn)權和經(jīng)營(yíng)權分離的承包經(jīng)營(yíng)模式。出租車(chē)公司從政府獲得經(jīng)營(yíng)權，的哥的則出資購車(chē)，承擔運營(yíng)費用，按月給公司上繳管理費。很顯然，溫州模式系國際通行模式，其余兩種模式具有“中國特色”�？梢韵胍�(jiàn)，由于“尾大不掉”———外加缺乏政府自身改革配套，國內現階段要普遍推行溫州模式并不現實(shí)。
出租車(chē)油價(jià)成本該如何分攤———行文至此，答案其實(shí)已經(jīng)給出。然而，說(shuō)來(lái)容易做起來(lái)難。我們只能提醒決策方，出租車(chē)在小城市系“準公共用品”，在大、中城市系公共用品。因此，圍繞出租車(chē)成本分攤的政策本身就具社會(huì )公共政策之屬性。若能認同此理，并信守人本、民本之理念，難題之化解說(shuō)難也不難。(東方早報 魯寧)
