二、去年汛后以來(lái)開(kāi)展的主要工作
1、全面評價(jià)了2005年的防汛抗旱工作
去年汛后國家防辦對2005年的防汛抗旱工作進(jìn)行了全面總結，對全年工作績(jì)效進(jìn)行了認真評估，對未來(lái)形勢作出分析�？偟目�，近年來(lái)我國防汛抗旱工作的成效十分顯著(zhù)，特別是洪澇災害造成的人員傷亡明顯減少，其原因除災害程度有所不同外，主要是各級政府對防汛抗旱工作的重視程度明顯提高，防汛抗旱工程和非工程體系進(jìn)一步完善，防洪調度和應急搶險的科技水平不斷提高，最重要的還是以人為本的科學(xué)理念逐漸深入人心，提升了防災減災工作的整體水平。具體講，就是各級政府行政首長(cháng)防汛抗旱責任制得到加強，防洪抗旱工程建設有了較大進(jìn)展。各項防御洪水預案、洪水調度方案和抗旱預案更趨完善，防汛抗旱管理工作逐步規范，防汛抗旱組織機構和應急管理能力進(jìn)一步加強。
2、廣泛動(dòng)員大力開(kāi)展冬春水利建設
去年汛后，在全國范圍組織開(kāi)展了大規模的以防洪抗旱工程除險加固、水毀修復、度汛應急工程處理、抗旱工程配套完善為主要內容的冬春水利建設。據統計，2005年9月至2006年3月，全國農田水利基本建設完成投資444.7億元，同比增長(cháng)7.1%。修復水毀工程24.7萬(wàn)處，新增灌溉面積941萬(wàn)畝，改善灌溉面積4046萬(wàn)畝，新增除澇面積1268萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田1818萬(wàn)畝，新增節水灌溉面積1542萬(wàn)畝，治理水土流失面積2.4萬(wàn)平方公里。
3、專(zhuān)題部署山洪災害和臺風(fēng)防御工作
針對山洪災害損失重、防治工作難度大的問(wèn)題，去年10月國家防辦在湖南邵陽(yáng)召開(kāi)了山洪災害防御工作會(huì )議，組織參觀(guān)了邵陽(yáng)市山洪災害防治試點(diǎn)，對《山洪災害防御預案編制大綱》，《山洪災害防御》專(zhuān)題片和《山洪災害防御常識》宣傳冊及掛圖進(jìn)行了討論，明確了近期山洪災害防御工作目標和重點(diǎn)。針對去年臺風(fēng)登陸多、強度大的情況，按照國務(wù)院領(lǐng)導的指示，國家防辦先后四次對4個(gè)強臺風(fēng)的防御工作進(jìn)行了評估，提交了評估報告，在此基礎上完成了《我國臺風(fēng)防御工作的進(jìn)展與對策》和《2005年防汛抗旱應急管理評估分析報告》，組織編制了《防臺風(fēng)預案編制導則》。在福建廈門(mén)召開(kāi)了防臺風(fēng)工作會(huì )議，總結經(jīng)驗，分析問(wèn)題，尋找差距，提出了我國近期防臺風(fēng)工作的思路和工作重點(diǎn)。
4、強化水庫防洪安全管理
水庫安全是防汛工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，近年來(lái)，每年都不同程度地發(fā)生一些安全事故。為進(jìn)一步落實(shí)水庫水電站的防汛責任制、調度權限、調度運用計劃和防汛搶險應急預案的審批等環(huán)節，加強各類(lèi)水庫、水電站的安全管理，國家防總印發(fā)了《關(guān)于明確水庫水電站防汛管理有關(guān)問(wèn)題的通知》和《水庫搶險預案編制大綱》。在充分調研和聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎上，按照水庫所處位置等綜合情況，國家防總確定了全國733座防洪重點(diǎn)中型水庫，并制訂了《關(guān)于加強全國防洪重點(diǎn)中型水庫管理的意見(jiàn)》，要求各地明確重點(diǎn)中型水庫的防汛責任制，建立有效的通信預警設施，加強運行管理，依法開(kāi)展防洪調度。
5、提前安排汛前工作
去年12月下旬國家防辦在成都召開(kāi)了2006年全國防汛抗旱工作會(huì )議，深刻分析了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與水旱災害的關(guān)系，客觀(guān)評價(jià)了我國現階段防御水旱災害的能力，全面回顧了建國以來(lái)，特別是“十五”期間防御水旱災害取得的巨大成就，深入探討新形勢下經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對防汛抗旱工作的新要求，提出了全面提高防汛抗旱能力的各項措施，及早對2006年的防汛抗旱工作進(jìn)行了具體安排。會(huì )議討論形成了《關(guān)于加強省級防辦能力建設的指導意見(jiàn)》、《抗旱預案編制大綱》和《關(guān)于突發(fā)險情災情報告的規定》，在廣泛征求意見(jiàn)后，將印發(fā)各地執行。
6、全力做好冬春抗旱工作
去年汛后以來(lái)，我國部分地區降雨持續偏少，黨中央、國務(wù)院高度重視抗春旱工作�；亓加窀笨偫�2月中旬對抗旱工作作出重要批示，要求各地密切關(guān)注當前旱情的發(fā)展變化，加強趨勢分析，及時(shí)對抗旱工作作出部署和安排，確保城鄉居民飲水安全和春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。3月20～21日，國務(wù)院在安徽召開(kāi)全國春季農業(yè)生產(chǎn)工作會(huì )議，對春耕抗旱工作進(jìn)行動(dòng)員部署。國家防總、水利部派出6個(gè)工作組，深入旱區調查研究，指導地方抗旱工作，并商財政部及時(shí)下?lián)芴卮罂购笛a助經(jīng)費，支持地方抗旱工作。3月6日水利部發(fā)出《關(guān)于加強春灌用水管理工作的通知》，部署春季抗旱灌溉工作。各地防汛抗旱部門(mén)根據旱情發(fā)展趨勢，加強水量的科學(xué)調度與優(yōu)化配置，全力保障春耕生產(chǎn)用水。各級抗旱服務(wù)組織也深入田間地頭，拉水送水解決人畜飲水困難，幫助農民維修和管護抗旱器具，提供抗旱技術(shù)指導。
7、組織實(shí)施應急調水工作
為緩解珠海、澳門(mén)等地因強咸潮引起的嚴峻供水形勢，國家防總再次組織實(shí)施了珠江流域壓咸補淡應急調水。在廣西等省區的支持下，應急調水從今年1月10日開(kāi)始22日結束，總調水量5.5億立方米，調水使磨刀門(mén)水道咸潮線(xiàn)往后推移約30公里，珠海、中山以及廣州等城市累計抽取淡水2230萬(wàn)立方米，利用河涌蓄淡1900萬(wàn)立方米，確保了珠江三角洲地區的供水安全。
8、加強黃河松花江防凌汛工作
去冬今春防凌工作面臨一些新的情況，松花江封河期恰遇水污染，黃河封河期流量也較大。為確保防凌安全，國家防總、黃河防總、松花江防總多次派工作組深入現場(chǎng)，分析形勢，檢查指導防凌工作，加強了龍羊峽、劉家峽、萬(wàn)家寨、小浪底、豐滿(mǎn)、尼爾基(在建)等水庫的防凌調度。有關(guān)地區密切監視凌情變化，加強凌情巡查，做好應急搶險準備，確保了防凌安全。
9、加強防汛抗旱基礎工作
為了規范防汛抗旱工作，提高應急反應能力，各級防辦進(jìn)一步加強了基礎工作。正在起草的《抗旱條例》已經(jīng)完成初稿，并征求了各省、自治區、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，近期將報國務(wù)院法制辦。組織開(kāi)展抗旱會(huì )商系統建設，目前已完成系統設計大綱和框架。組織起草了《洪水影響評價(jià)管理條例》。會(huì )同國家發(fā)改委、財政部向國務(wù)院上報了《關(guān)于加強蓄滯洪區建設與管理的意見(jiàn)》，制訂了《蓄滯洪區運用補償核查辦法》。組織制訂并印發(fā)了《旱情評估標準》。組織編寫(xiě)出版了《防汛抗旱行政首長(cháng)培訓教材》。
10、各成員單位開(kāi)展的主要工作
去年汛后以來(lái)，國家防總各成員單位認真總結經(jīng)驗教訓，為確保2006年防洪安全做了大量積極有效的工作。中宣部、廣電總局把握輿論導向，積極組織防汛抗旱宣傳報道工作；國家發(fā)改委及時(shí)研究落實(shí)防汛抗旱相關(guān)規劃，做好防洪重大項目的審批，積極籌措安排災后恢復重建和水庫除險加固資金；公安部、民航總局及時(shí)總結了防汛搶險工作經(jīng)驗，及早安排了今年的防汛工作；民政部進(jìn)一步規范災害救助工作，2005年底召開(kāi)全國救災救濟工作會(huì )議，對2006年的救災工作作了全面部署；財政部及時(shí)組織應急資金，支持地方開(kāi)展水毀修復、汛前防洪工程應急加固和抗旱工作；國土資源部安排了山區地質(zhì)災害普查工作；建設部去年11月召開(kāi)了部分城市綜合防災座談會(huì )，對有關(guān)工作作了安排；鐵道部1月11日發(fā)出《關(guān)于做好2006年防洪工作的通知》，加強鐵路防洪工程建設，對下一步工作作了具體安排；交通部組織各地抓緊水毀公路的修復，加強了對公路防洪安全的管理；信息產(chǎn)業(yè)部組織落實(shí)重點(diǎn)地區防汛通信措施，積極開(kāi)展實(shí)戰演練；水利部及時(shí)加強雨情汛情監測，不失時(shí)機開(kāi)展水利工程建設，多次派工作組深入旱區指導抗旱工作；農業(yè)部積極做好準備，保障災后恢復生產(chǎn)和農用物資的供應。3月以來(lái)。先后派出17個(gè)春耕生產(chǎn)督導組，指導春耕備耕工作；商務(wù)部為保障災區市場(chǎng)供應，正在起草《生活必需品市場(chǎng)供應突發(fā)事件應急預案》；衛生部加強全國性衛生應急指揮體系建設，制定完善衛生應急預案，提前對2006年的防汛抗旱衛生應急救援工作進(jìn)行部署；安監總局加強督促和檢查，落實(shí)各項安全措施；中國氣象局加強對災害性天氣的監測預報，多次召開(kāi)專(zhuān)家氣象分析會(huì )，對今年春季和汛期的氣象形勢作出分析預測；解放軍總參謀部為加強防汛決策咨詢(xún)和技術(shù)指導，從全軍遴選了60名專(zhuān)家，組成7個(gè)防汛專(zhuān)家組，逐級制定了軍隊參加防汛抗洪應急預案。并投入1500萬(wàn)元，重點(diǎn)為19支抗洪搶險應急專(zhuān)業(yè)部隊配備了專(zhuān)業(yè)設備和物資器材；武警部隊認真總結經(jīng)驗，開(kāi)展了“汲取災害教訓，強化職能使命”的專(zhuān)題教育，進(jìn)一步落實(shí)防汛預案，做好防汛準備，并向所屬部隊發(fā)出通知，要求各部隊積極配合地方做好防汛抗旱工作。
[上一頁(yè)] [1] [2] [3] [4] [下一頁(yè)]
