拆遷經(jīng)濟與城市命脈
連續不斷的拆遷被認為拉動(dòng)了房地產(chǎn)發(fā)展，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資已超過(guò)全市全社會(huì )投資比重的一半。
被拆遷居民對商品住房的需求約占全市全年住宅銷(xiāo)售總面積的1/3，被認為是“重要而且比較穩定的有效需求量”。其背后眾多居民被迫負債買(mǎi)房的現實(shí)，卻暗示了社會(huì )財富的轉移。
層層分稅的體制加上財權與事權的倒掛，使基層財政約束變硬。僅占地方財政收入1/4的區級財政，承擔著(zhù)行政開(kāi)支、社會(huì )管理、公共服務(wù)以及資金需求量巨大的危舊房改造。
易于推進(jìn)區域水平分工的不動(dòng)產(chǎn)稅尚未開(kāi)征，地方稅收以營(yíng)業(yè)稅為主體，做大經(jīng)濟規模成為多方一致的方向，不但助長(cháng)各城區經(jīng)濟同構惡性競爭，還使對“土地財政”的欲望高溫難降。
“祈年大街受天壇世界文化遺產(chǎn)規劃限制，發(fā)展受阻，”這是一位區干部去年在一份研究報告中的表述。
在全市行政區域之內，北京舊城乃彈丸之地，卻擁擠著(zhù)4個(gè)飽含發(fā)展激情的區級政府。
雖然新的總體規劃提出“打破舊城行政界限，調整與歷史文化名城保護不協(xié)調的行政管理體制”，但近年來(lái)被寄予厚望的將舊城四區合一的設想未有下文。
總體規劃已明確提出調整城市結構的目標，但大規模的建設還是在中心城內發(fā)生，外移城市功能尚無(wú)具體動(dòng)作，因拆遷而被驅至郊區的低收入人群，正在加入城郊之間更為洶涌的交通大潮，生活與就業(yè)成本加大，城市運行成本高筑。
在這個(gè)意義上，北京舊城內每一個(gè)四合院的留存，都是落實(shí)城市結構調整的行動(dòng)。
形勢仍不明朗。較之以往，北京市近年來(lái)在舊城保護方面也傾入了更多的力量，出臺了歷史文化名城保護條例、鼓勵單位和個(gè)人購買(mǎi)舊城歷史文化保護區四合院的規定、舊城歷史文化保護區房屋保護與修繕的規定等。
在一些地方推行的四合院“微循環(huán)式”改造，采取居民以院落為單位自愿申請和房管部門(mén)推薦相結合的方式進(jìn)行，也頗受好評。
可推土機又蓄足了馬力。吳良鏞4月20日在他的恩師梁思成誕辰105周年的座談會(huì )上感言，“每一個(gè)民族的文化復興，都是從總結自己的遺產(chǎn)開(kāi)始的，我們總不能給后人只留下一個(gè)故宮吧？”
(來(lái)源：《瞭望》，作者：王軍)
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