中新網(wǎng)5月17日電 據中國財經(jīng)報報道，以企業(yè)所得稅法合并為龍頭，加緊完成各項重點(diǎn)立法任務(wù)，全面推進(jìn)依法理財，努力建設法制財政。這是財政部中共黨組成員、部長(cháng)助理張少春日前對全國財政法制工作提出的要求。
財政部中共黨組2005年制定的《財政部門(mén)全面推進(jìn)依法行政依法理財實(shí)施意見(jiàn)》，為財政法制工作提出了總目標和總要求。
張少春要求財政部門(mén)從三個(gè)方面推進(jìn)法治財政建設進(jìn)程：一是積極推進(jìn)財政制度建設。對現行財政法律制度進(jìn)行一次梳理，找準問(wèn)題，制定規劃，逐步加以解決。
規劃的主要內容是：近期(2年左右)以制定企業(yè)所得稅法(兩法合并)和修訂預算法為龍頭，抓緊完成已經(jīng)列入全國人大常委會(huì )和國務(wù)院立法計劃的重點(diǎn)項目的起草任務(wù)，包括修訂增值稅暫行條例、制定政府采購法實(shí)施條例等。中期(3至5年)要以制定財政轉移支付法為龍頭，完成已列入全國人大常委會(huì )和國務(wù)院立法計劃的調研項目起草工作，包括修訂注冊會(huì )計師法、制定財政資金支付條例等。遠期(5至10年)要以研究制定財政基本法為龍頭，建立健全財政法律體系，包括修訂國家金庫管理條例，制定國庫現金管理條例等，也包括逐漸將現行稅收暫行條例上升為法律。同時(shí)，要加強規章立法工作，使每個(gè)財政業(yè)務(wù)部門(mén)都有若干財政規章加以規范。地方財政部門(mén)也要制定財政制度建設規劃，加快財政法規、規章制度立法進(jìn)程，對于一些中央財政立法條件不成熟的，地方可以先行試點(diǎn)，為中央財政立法積累經(jīng)驗。
二是強化財政執法和執法監督。首先要積極推進(jìn)行政執法責任制。推行行政執法責任制要明確執法責任、執法程序和執法標準，進(jìn)一步規范和監督行政執法活動(dòng)，提高行政執法水平。
其次要繼續做好財政行政復議和應訴工作。行政復議、行政訴訟是行政執法中對公民、法人和其他組織的重要救濟渠道�！盁o(wú)救濟即無(wú)權利”，財政行政復議和應訴工作作為財政法制機構的一項重要日常工作，是執法監督的重要內容，監督者要敢于“不別親疏，不殊貴賤”，秉公執法、仗義執言，針對復議和應訴案件反映的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施建議，減少財政工作中的法律風(fēng)險。同時(shí)要繼續做好行政審批清理與規范工作。要繼續認真貫徹行政許可法，完善財政行政許可配套制度，完善財政行政審批后續監管辦法和措施，推動(dòng)工作深入開(kāi)展。
此外還要積極開(kāi)展財政制度后評估工作。立法后評估工作是指對現行法律、行政法規和規章制度實(shí)施效果進(jìn)行評估，了解社情民意，掌握第一手材料，研究分析立法與執法中存在的問(wèn)題，從而提出改進(jìn)立法與執法的辦法與措施，這是聯(lián)系立法與執法的重要渠道。要逐步建立公眾對現行財政法律、行政法規和規章制度實(shí)施情況的跟蹤反饋機制，及時(shí)分析和總結制度設計上、執法過(guò)程中存在的問(wèn)題，逐步提高立法和執法的水平。
三是著(zhù)力加強財政法制宣傳教育。各級財政部門(mén)都要建立財政普法領(lǐng)導機構和辦事機構，明確目標，落實(shí)責任，加強考評，各級財政部門(mén)和全體財政干部要密切聯(lián)系財政改革和發(fā)展實(shí)際，深入學(xué)習和貫徹各項財政法律法規，依法規范各項財政行為。
在日前召開(kāi)的全國財政法制工作會(huì )議上，張少春還代表財政部黨組對全國財政系統“四五”普法先進(jìn)單位和個(gè)人頒發(fā)了獎狀和證書(shū)，并對全國財政“五五”普法工作做了部署。(李存才)
