四、進(jìn)一步整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序
(九)加強房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設全過(guò)程監管。對已經(jīng)規劃許可仍未開(kāi)工的項目，要重新進(jìn)行規劃審查。對不符合規劃控制性要求，尤其是套型結構超過(guò)規定的項目，不得核發(fā)規劃許可證、施工許可證和商品房預售許可證。對擅自改變設計、變更項目、超出規定建設的住房要依法予以處理直至沒(méi)收。
【點(diǎn)評】
本次意見(jiàn)尤其強調了監管力度，這將會(huì )對開(kāi)發(fā)商造成比較大的影響。其中多次要求監察部門(mén)加強督察，表現了中央對于整頓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)的決心和力度。
(十)切實(shí)整治房地產(chǎn)交易環(huán)節違法違規行為。房地產(chǎn)、工商行政主管部門(mén)要依法查處合同欺詐等違法違規交易行為，對不符合條件擅自預售商品房的，責令停止并依法予以處罰；對捂盤(pán)惜售、囤積房源，惡意炒作、哄抬房?jì)r(jià)的房地產(chǎn)企業(yè)，要加大整治查處力度，情節惡劣、性質(zhì)嚴重的，依法依規給予經(jīng)濟處罰，直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照，并追究有關(guān)負責人的責任。
【點(diǎn)評】
目前在買(mǎi)房賣(mài)房中，存在開(kāi)發(fā)商在其中利用各種手段發(fā)布虛假信息以及惡意炒作的現象。去年上海市就處罰了不少違規行為，這些違規行為在將來(lái)會(huì )得到更加嚴厲的處置。
五、有步驟地解決低收入家庭的住房困難
(十一)加快城鎮廉租住房制度建設。廉租住房是解決低收入家庭住房困難的主要渠道，要穩步擴大廉租住房制度覆蓋面。尚未建立廉租住房制度的城市，必須在2006年年底前建立，并合理確定和公布今明兩年廉租住房建設規模。要落實(shí)廉租住房資金籌措渠道，城市人民政府要將土地出讓凈收益的一定比例用于廉租住房建設，各級財政也要加大支持力度。2006年年底前，各地都要安排一定規模的廉租住房開(kāi)工建設。
【點(diǎn)評】
廉租房將會(huì )長(cháng)期成為住房制度建設的一個(gè)重要方面，而真正要擴大廉租住房制度的覆蓋面，還需要各地政府的大力扶持，僅僅靠開(kāi)發(fā)商的力量是不夠的。意見(jiàn)還提到，地方政府要把“一定比例”的土地出讓金用在廉租房建設上，但是并沒(méi)有具體規定比例，有理由擔心廉租房的建設無(wú)法達到與城市發(fā)展相匹配的規模。
(十二)規范發(fā)展經(jīng)濟適用住房。各地要繼續抓好經(jīng)濟適用住房建設，進(jìn)一步完善經(jīng)濟適用住房制度，解決建設和銷(xiāo)售中存在的問(wèn)題，真正解決低收入家庭的住房需要。嚴格執行經(jīng)濟適用住房管理的各項政策，加大監管力度，制止違規購買(mǎi)、謀取不正當利益的行為。嚴格規范集資合作建房，制止部分單位利用職權以集資合作建房名義，變相進(jìn)行住房實(shí)物福利分配的違規行為。
【點(diǎn)評】
目前在國內一些地區，依然存在著(zhù)高收入者購買(mǎi)經(jīng)濟適用房的現象。由于以前的福利分房和集資建房等制度，北京也存在著(zhù)一些市場(chǎng)流通以外的住房。這次意見(jiàn)則對集資建房等提出更嚴格的要求，防止有人再鉆政策空子。
(十三)積極發(fā)展住房二級市場(chǎng)和房屋租賃市場(chǎng)。引導居民通過(guò)換購、租賃等方式，合理改善居住條件，多渠道增加中低價(jià)位、中小套型住房供應。
【點(diǎn)評】
這一意見(jiàn)主要是針對一些二級市場(chǎng)尚未完全打開(kāi)的城市，上海并不存在這一問(wèn)題。然而在北京以及一些其他城市，由于傳統住房觀(guān)念的影響，二級市場(chǎng)一直處于不夠完善的狀況，而這條政策正是為了完善整體的房地產(chǎn)市場(chǎng)。
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