中新網(wǎng)北京六月三日電 題：中國審計長(cháng)：對屢查屢犯要屢犯屢查。
記者 孫自法
中國審計機關(guān)任務(wù)重、責任大，八萬(wàn)審計人員要對一百萬(wàn)審計對象，這還不包括專(zhuān)項資金審計、經(jīng)濟責任審計。
在打擊經(jīng)濟犯罪、治理經(jīng)濟秩序、預防和懲處腐敗等方面，審計發(fā)揮了積極的作用。
審計發(fā)現違法違規問(wèn)題較為普遍，而且問(wèn)題總是屢查屢犯，“到哪個(gè)單位審計，說(shuō)這個(gè)單位一點(diǎn)問(wèn)題都沒(méi)有的幾乎找不到”。
由中國科學(xué)院研究生院主辦的“中國科學(xué)與人文論壇”三日下午在北京人民大會(huì )堂舉行第四十五場(chǎng)報告會(huì )，中國審計署審計長(cháng)李金華應邀發(fā)表演講，他縱論中外國家審計制度之比較，直言中國審計當前所面臨的諸多問(wèn)題——
對屢查屢犯要屢犯屢查
針對一些人提出審計機關(guān)為什么好多問(wèn)題屢查屢犯，今年講擠占挪用，明年也是擠占挪用，搞了幾年還是擠占挪用，李金華稱(chēng)，由于體制等原因而總是出現屢查屢犯現象，審計機關(guān)一下子解決不了，那就屢犯屢查。
他認為，造成審計出的違法違規問(wèn)題屢查屢犯，原因主要有四：一是中國社會(huì )的二元結構現象，包括城鄉二元、國有企業(yè)與外資企業(yè)享受待遇的內外二元、計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉軌但市場(chǎng)經(jīng)濟并未完全退出歷史舞臺的經(jīng)濟體制二元、公有與民營(yíng)的二元等。二元即雙軌制，它讓人可利用現有制度、體制的缺陷去謀取不正當利益。
二是除法規有不盡完善的地方外，中國當前還有一個(gè)突出的問(wèn)題就是執法不嚴。很多問(wèn)題是有法有規定，但經(jīng)�！吧嫌姓�，下有對策”，并逐漸形成一種潛規則后迅速蔓延，一定程度時(shí)就形成法不責眾。
三是中國現有很法律或規章缺乏具體操作程序，難以執行。李金華舉例說(shuō)，現在轉移支付不規范，一般轉移支付所占比例太少，大量是專(zhuān)項轉移支付，但到底有多少專(zhuān)項轉移支付，“我可以講在中國這個(gè)土地上沒(méi)有一個(gè)人說(shuō)得清楚”。比如專(zhuān)項轉移支付農民資金，大概涉及十幾個(gè)部門(mén)，大、小項目都要由中央一些部門(mén)審批。就是中央轉移支付渠道，“水渠很長(cháng)，從中央部門(mén)一直流到一個(gè)村，這個(gè)水渠是要滲水的，有時(shí)候流到村里面就沒(méi)有水了”。要對轉移支付進(jìn)行規范，就必須把中央和地方權力劃分清楚，要定員、定機構、定標準，但中國目前很多標準都沒(méi)有。
四是人們還存在一種理念上的偏差，認為違法違規的經(jīng)費只要不落入個(gè)人腰包就沒(méi)有什么。李金華提醒說(shuō)，這種觀(guān)念極其錯誤，有一些國家財政經(jīng)費雖不是落入個(gè)人腰包，但由于人為的失誤、浪費而造成巨大損失，就比落入個(gè)人腰包還要嚴重�！艾F在都在講節約型社會(huì )，這非常重要，每人手稍微緊一緊，節約一點(diǎn)水、電、紙，各種費用都節約一點(diǎn)，全國一年恐怕就是幾千億”。所以，現在很多問(wèn)題，不能以是否落入個(gè)人腰包為標準，而要看是否按照國家規定，有沒(méi)有給國家造成損失浪費，人們的理念特別是領(lǐng)導人在這方面更應該注意和加強。
建立追究監督部門(mén)責任機制
李金華稱(chēng)，如何整合力量、強化監督，也是中國審計工作面臨的一大突出問(wèn)題。他說(shuō)，中國現在國家監督力量很多，除審計機關(guān)外，財政有監察專(zhuān)員，國家發(fā)改委有稽查特派員，金融領(lǐng)域有銀監會(huì )、保監會(huì )、證監會(huì )，還有其他各種專(zhuān)項監督等。
監督部門(mén)多，人數也不少，這一方面造成重復監督、重復檢查現象，使一些金融機構、企業(yè)因為一年到頭不停的檢查而叫苦不迭，成本很高，甚至影響到正常業(yè)務(wù)的開(kāi)展，另一方面就是“龍多不治水”，誰(shuí)都能檢查，誰(shuí)都不負責任。
李金華表示，作為審計機關(guān)，他希望建立起一種追究監督部門(mén)的責任機制，以監督監督機構履行職責到底怎么樣。中國整合監督力量，強化監督力度，就是要使監督機構不僅要有權力，而且要強調責任。
