中新網(wǎng)4月4日電 全國人大常委會(huì )已于2月28日通過(guò)審計法修訂案。此次修訂在健全審計監督機制、加強審計監督手段等方面做了34處修改�！度嗣袢請蟆肪痛苏堄嘘P(guān)部門(mén)和專(zhuān)家學(xué)者就修改的重點(diǎn)內容作出解釋。
重點(diǎn)報告預算執行情況
新增內容：審計工作報告應當重點(diǎn)報告對預算執行的審計情況。必要時(shí)，人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )可以對審計工作報告作出決議。
為什么要把預算執行情況作為審計報告的重點(diǎn)？全國人大常委會(huì )預工委副主任馮淑萍解釋說(shuō)，審計署的工作職能，包括對預算執行情況和其他財政財務(wù)收支的審計兩個(gè)方面。以往國務(wù)院向全國人大常委會(huì )提交的審計情況報告，在全面反映了這兩方面審計工作情況的同時(shí)，對人大代表和常委會(huì )委員們關(guān)注的預算執行情況的反映比較少，因此不少代表和委員對于大會(huì )批準的預算的執行情況不了解，以至于審查批準預算執行情況時(shí)依據不足，難以判斷。新的審計法把預算執行情況審計作為向各級人大常委會(huì )報告的重點(diǎn)，有利于提高各級人大及其常委會(huì )預決算審查監督工作有效性。
中國社科院財貿所副所長(cháng)高培勇認為，這幾年預算超收，使得一部分政府收支跳出了預算的框架。把預算執行情況作為審計報告的重點(diǎn)，就可以通過(guò)審計監督來(lái)彌補預算監督的某些缺憾，并帶動(dòng)整個(gè)預算監督的完善。
強化權力運行的規范與制約
新增內容：審計機關(guān)按照國家有關(guān)規定，對國家機關(guān)和依法屬于審計機關(guān)審計監督對象的其他單位的主要負責人，在任職期間對本地區、本部門(mén)或者本單位的財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動(dòng)應負經(jīng)濟責任的履行情況，進(jìn)行審計監督。
國家行政學(xué)院副院長(cháng)袁曙宏認為，明確領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的法律地位，對行政權力運行的規范與制約具有重要意義。因為，政府責任是政府權力的核心。新的審計法明確了對行政機關(guān)主要負責人經(jīng)濟責任的審計監督，加強了對行政機關(guān)、行政首長(cháng)的監督，有利于督促其認真履行職責，也符合依法行政“有權必有責，用權受監督，侵權須賠償”的基本要求。
可查被審計單位金融賬戶(hù)
新增內容：審計機關(guān)經(jīng)縣級以上人民政府審計機關(guān)負責人批準，有權查詢(xún)被審計單位在金融機構的賬戶(hù)。
審計機關(guān)有證據證明被審計單位以個(gè)人名義存儲公款的，經(jīng)縣級以上人民政府審計機關(guān)主要負責人批準，有權查詢(xún)被審計單位以個(gè)人名義在金融機構的存款。
中國證監會(huì )常務(wù)副主席范福春深有體會(huì )地說(shuō)，修法重要，執法更重要。新的審計法強化了審計機關(guān)的行政權、執法權�，F在社會(huì )上公款私存，公款與私款混存現象比較普遍，如果沒(méi)有審計調查權，就難以到銀行調查取證。新增的審計機關(guān)對有關(guān)資料和資產(chǎn)予以暫時(shí)封存的權力，在實(shí)際工作中相當有力。
被審計單位不服可尋求“救濟”
新增內容：被審計單位對審計機關(guān)作出的有關(guān)財務(wù)收支的審計決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
被審計單位對審計機關(guān)作出的有關(guān)財政收支的審計決定不服的，可以提請審計機關(guān)的本級人民政府裁決，本級人民政府的裁決為最終決定。
中國政法大學(xué)副校長(cháng)馬懷德認為，被審計單位如不服或者被冤枉可尋求“救濟”，這樣的設計可以更好地保證被審計單位的合法權益，進(jìn)一步促進(jìn)審計監督的客觀(guān)公正。
樹(shù)立“民本審計”理念
審計署審計長(cháng)李金華說(shuō)，審計機關(guān)一定要樹(shù)立“民本審計”的理念，堅持把廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，如醫療、教育、住房等等，作為審計工作關(guān)注的重點(diǎn)。關(guān)注“三農”問(wèn)題，強化對涉農資金的審計監督。強化對行政審批和執法權的監督，依法揭露查處商業(yè)賄賂案件，著(zhù)力關(guān)注工程建設、土地出讓、產(chǎn)權交易、醫藥購銷(xiāo)、政府采購以及資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)等環(huán)節的商業(yè)賄賂問(wèn)題。(據《人民日報》，李麗輝)
