中新網(wǎng)6月6日電 最新一期《瞭望》周刊載文指出，在深化公務(wù)員工資制度改革上，中央強調要按《公務(wù)員法》規定來(lái)辦。有關(guān)專(zhuān)家認為，這意味著(zhù)中央著(zhù)意將收入分配改革法制化。
國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所副所長(cháng)楊宜勇稱(chēng)，收入分配法制化建設是指用法律制度和規則去規范、約束個(gè)人收入分配行為，而不直接介入分配過(guò)程，從而起到調節收入分配的作用。
法律對個(gè)人收入分配的調節具體表現在立法調節和司法調節兩個(gè)方面。立法對個(gè)人收入分配的調節主要包括最低工資立法和各種社會(huì )保障立法等。
針對目前個(gè)人收入分配立法不健全的問(wèn)題，楊宜勇建議，“十一五”期間要采取積極穩妥的措施，加快立法步伐，以統一的法規來(lái)約束和規范全社會(huì )及其成員的收入分配行為。
針對個(gè)人收入分配方面存在的問(wèn)題，楊宜勇認為，“十一五”期間分配司法的重點(diǎn)應是打擊和取締非法收入。
楊宜勇還表示，從執法的角度看，要加大打擊力度，從重處罰和懲處非法暴富，使其違法行為的成本遠遠大于其經(jīng)濟上、政治上、心理上的收益，并提高違法犯罪行為的受罰概率。從監督的角度看，要健全分配監督機制，形成國家、社會(huì )、群眾和黨的監督相結合，內部和外部監督相結合，層層監督、上下聯(lián)動(dòng)的分配監督體制。
至于監督的重點(diǎn)，楊宜勇認為在國有部門(mén)，要防止社會(huì )共有的壟斷利潤轉化為小集團的利益和個(gè)別人員的薪酬福利，積極探索超額壟斷所得向全民所有者的轉移機制。
就公務(wù)員工資制度改革而言，北京大學(xué)中國保險與社會(huì )保障研究中心研究員高書(shū)生認為，原則上除了依照《公務(wù)員法》的規定，具體措施還應由全國人大來(lái)決定，因為政府部門(mén)給自己定工資，需要避嫌。
高書(shū)生還稱(chēng)，1990年，國務(wù)院曾成立分配制度改革委員會(huì )，對收入分配的現狀、政策和體制改革進(jìn)行綜合性研究。當前，中國收入分配領(lǐng)域的體制改革和制度創(chuàng )新，比那時(shí)的情況更為復雜，更需要加強溝通和協(xié)調。為此，建議以研究制訂公務(wù)員工資改革方案為契機，國務(wù)院應成立收入分配體制改革的綜合協(xié)調機構。
