在這樣的形勢下，“上海五國”一致認為，已有的會(huì )晤機制已不能適應地區與多邊合作的需要。2000年7月5日，“上海五國”元首在塔吉克斯坦首都杜尚別舉行第五次會(huì )晤，并簽署《杜尚別聲明》。烏茲別克斯坦總統卡里莫夫列席了會(huì )議，并正式提出參加“上海五國”元首會(huì )晤機制的申請。各國元首一致表達了將元首會(huì )晤機制發(fā)展成為區域性多邊合作組織的共同愿望。2001年6月15日，上海合作組織在中國上海宣告成立。
國際問(wèn)題專(zhuān)家認為，“上海五國”機制到上合組織的發(fā)展過(guò)程，是當代國際關(guān)系中一次重要的外交實(shí)踐。它首倡了以互信、裁軍與安全合作為內涵的新型安全觀(guān)，豐富了以結伴而不結盟為核心的新型國家關(guān)系，提供了以大小國家共同倡導、安全先行、互利協(xié)作為特征的新型區域合作模式。它所培育出來(lái)的“互信、互利、平等、協(xié)商，尊重多樣文明，謀求共同發(fā)展”的“上海精神”，不僅是成員國處理相互關(guān)系的經(jīng)驗總結，而且對推動(dòng)建立公正合理的國際政治、經(jīng)濟新秩序具有重要的現實(shí)意義。
當今世界，國際局勢總體上繼續趨向緩和，但人類(lèi)生存安全面臨著(zhù)新的挑戰與威脅。環(huán)境污染、貧困、販毒、難民等全球性問(wèn)題日益突出；恐怖主義、分裂主義和極端主義“三股勢力”的破壞有增無(wú)減。為了解決共同面對的問(wèn)題和應對新的挑戰，各國各地區加快了區域合作的步伐。上海合作組織的建立，也正是順應了這一時(shí)代潮流。
讓人意想不到的是，在上海合作組織正式成立后不到3個(gè)月的時(shí)間里，“911”事件爆發(fā)。國際反恐聯(lián)盟在阿富汗展開(kāi)的軍事行動(dòng)，引發(fā)了中亞地區地緣政治形勢急劇變化，上海合作組織的正常發(fā)展環(huán)境受到嚴重沖擊。加強上海合作組織內部的機制化建設，協(xié)調各國對世界和地區形勢發(fā)展、變化的基本立場(chǎng)，提高在地區安全等重要領(lǐng)域中的合作效率，成為亟待認真解決的問(wèn)題。
2002年6月，上海合作組織成員國第二次元首峰會(huì )在俄羅斯的圣彼得堡舉行，6個(gè)國家的領(lǐng)導人簽署了《上海合作組織憲章》、《關(guān)于地區反恐怖機構的協(xié)定》和《上海合作組織成員國元首宣言》三份重要法律、政治文件。這是上海合作組織加強自身建設、提升合作層次、加大反恐力度所采取的三大戰略舉措。文件標志著(zhù)該組織從國際法意義上得以真正建立。
上合組織成立5年來(lái)，各成員國在軍事、安全、司法、經(jīng)貿、文化等各領(lǐng)域和各層次的合作相繼展開(kāi)。當前，上合組織的活動(dòng)涵蓋國際合作的主要領(lǐng)域，包括維護中亞地區的和平、穩定和安全；應對新挑戰和新威脅，首先是打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義、非法販運毒品和武器、跨國犯罪；發(fā)展經(jīng)濟、科技和文教合作，改善人民生活和提高生活質(zhì)量，解決非法移民問(wèn)題；加強政治合作，就重大國際和地區問(wèn)題舉行磋商和協(xié)調立場(chǎng)等。上合組織合作范圍和深度取得了長(cháng)足的進(jìn)展。
首先，解決了歷史遺留的邊界問(wèn)題。本著(zhù)互信互讓、和平共處的精神，經(jīng)過(guò)多年談判，在“上海五國”會(huì )晤機制和上海合作組織的框架內，中俄、中哈、中吉、中塔先后解決了中國西部邊界的遺留問(wèn)題。2004年10月，俄羅斯總統普京訪(fǎng)華時(shí)中俄雙方簽署《關(guān)于中俄國界東段的補充協(xié)定》，使中俄第一次以法律形式明確標示出兩國完整的邊界線(xiàn)。邊界問(wèn)題的解決，為成員國之間發(fā)展多領(lǐng)域各層次的睦鄰友好合作奠定了堅實(shí)基礎。
其次，在安全領(lǐng)域開(kāi)展了卓有成效的合作，維護了本地區形勢的整體穩定�！�911”事件后，上海合作組織成員國加強了以打擊本地區恐怖主義、極端主義和分裂主義“三股勢力”為中心的反恐合作，進(jìn)一步增強了成員國間的相互信任。
上海合作組織是最早打出反恐旗幟的國際組織之一，在協(xié)調各國反恐合作方面發(fā)揮了重要作用。在成立之日，六國元首就簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，后來(lái)又在塔什干設立了地區反恐怖機構。在上海合作組織的框架內，各成員國在開(kāi)展情報交流、司法協(xié)助等方面進(jìn)行了卓有成效的合作，已舉行了3次聯(lián)合軍事演習。今年的3月29日，上海合作組織地區反恐機構理事會(huì )第六次會(huì )議在烏茲別克斯坦首都塔什干舉行，與會(huì )代表簽署了15份文件，其中包括《2007-2009年上海合作組織成員國在打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義領(lǐng)域的合作綱要》。4月26日，上海合作組織成員國國防部長(cháng)會(huì )議在中國北京舉行，部長(cháng)們商定2007年在俄羅斯聯(lián)邦境內舉行下一次聯(lián)合反恐軍事演習。為協(xié)調演習組織和實(shí)施的相關(guān)問(wèn)題，決定成立上海合作組織成員國國防部專(zhuān)家組。
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