中新網(wǎng)6月26日電 中國國家審計署今日在其官方網(wǎng)站上刊登了2006年第4號審計公告，公告公布了中國農業(yè)銀行2004年度資產(chǎn)負債損益審計結果。公告顯示，農業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)管理、風(fēng)險控制等方面還存在一些違法違規問(wèn)題和薄弱環(huán)節，需要加以糾正和改進(jìn)。
這些問(wèn)題包括：(一)違規經(jīng)營(yíng)問(wèn)題比較突出。主要反映在三方面：一是違規辦理存款業(yè)務(wù)142.73億元。主要問(wèn)題是違規使用存款科目、違規開(kāi)立存款賬戶(hù)，個(gè)別單位甚至違規動(dòng)用客戶(hù)存款。如，黑龍江分行營(yíng)業(yè)部中山支行利用銀行特種轉賬憑證擅自動(dòng)用客戶(hù)存款1.81億元，用于為其他企業(yè)開(kāi)具銀行承兌匯票的保證金和提供虛假出資證明。二是違規發(fā)放貸款276.18億元。主要表現在汽車(chē)消費貸款、土地儲備貸款和扶貧貼息貸款等方面。如，北京昌平區支行在明知北京日澤豐成經(jīng)貿有限公司不具備汽車(chē)消費貸款擔保資格，而且所提供的申請貸款資料內容虛假的情況下，發(fā)放個(gè)人汽車(chē)消費貸款達4.6億元，其中部分資金被該公司法定代表人霍民挪用到異地投資，截至2005年9月已形成不良貸款1.21億元。三是違規辦理票據業(yè)務(wù)97.18億元。農業(yè)銀行一些基層分支機構對票據業(yè)務(wù)審核把關(guān)不嚴，存在大量違規操作。如審計抽查河南信陽(yáng)市分行2004年辦理的貼現業(yè)務(wù)額24.7億元，其中無(wú)真實(shí)貿易背景業(yè)務(wù)額達21.9億元, 比例高達89%。
(二)涉嫌違法犯罪案件未得到有效遏制。本次審計共發(fā)現各類(lèi)涉嫌違法犯罪案件線(xiàn)索51起，涉案金額86.84億元，涉案責任人157名。這些案件既有外部人員惡意騙貸，也有農業(yè)銀行部分員工內外勾結參與作案。例如，四川遂寧市射洪縣支行原行長(cháng)譚維彬、市中區支行原副行長(cháng)閔遠林與證券公司人員相互勾結，為其騙取個(gè)人股票質(zhì)押貸款1.32億元，其中1.18億元被挪用于炒股，損失7500萬(wàn)元以上。
(三)部分信貸業(yè)務(wù)存在潛在風(fēng)險。一是高校貸款。近年來(lái)高校貸款規模不斷擴大，而一些高校自有資金不足，其他還貸資金來(lái)源也很有限，使銀行貸款面臨潛在風(fēng)險。如，山東某學(xué)院2004年末銀行貸款余額高達6.53億元，日均利息支出10多萬(wàn)元，靠財政撥款和學(xué)校學(xué)費收入結余還貸難度很大。另外，當前高校貸款普遍以學(xué)費收費權作質(zhì)押，而學(xué)費收入屬財政性資金，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，一旦高校貸款到期不能償還，銀行難以真正行使對收費權的質(zhì)押權力。二是擔保公司擔保的貸款。主要是一些擔保公司存在注冊資金不實(shí)和違規超額擔保的問(wèn)題，應當引起高度關(guān)注。
此外，審計還發(fā)現農業(yè)銀行違反財務(wù)會(huì )計制度問(wèn)題金額12.67億元，其中會(huì )計核算不實(shí)11.82億元，私設“小金庫” 8492.8萬(wàn)元。
對審計發(fā)現的上述問(wèn)題，審計署已依法出具了審計報告，并下達了審計決定書(shū)。對農業(yè)銀行違規經(jīng)營(yíng)、信貸業(yè)務(wù)存在潛在風(fēng)險等問(wèn)題，已移送銀監會(huì )處理，并責成農業(yè)銀行認真糾正和整改；對財務(wù)管理和會(huì )計核算方面的違規問(wèn)題，已責成農業(yè)銀行調整相關(guān)賬目、認真整改、追究相關(guān)人員責任；對涉嫌違法犯罪線(xiàn)索，已移交司法機關(guān)查處。
針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：農業(yè)銀行應加快推進(jìn)內部各項改革，進(jìn)一步完善公司治理結構，健全內部經(jīng)營(yíng)機制，增強風(fēng)險管理和依法合規經(jīng)營(yíng)意識，嚴控操作風(fēng)險的發(fā)生;應采取有效措施，加大對基層分支機構的管理力度，尤其要加強對基層分支機構“一把手”和重要崗位人員的監督。對當前高校貸款、擔保公司擔保貸款等業(yè)務(wù)可能存在的風(fēng)險，以及汽車(chē)消費貸款、票據業(yè)務(wù)、土地儲備貸款等違規問(wèn)題發(fā)生較多的業(yè)務(wù)，銀監會(huì )應進(jìn)一步加強監管，完善相關(guān)制度。為了堅決遏制當前金融領(lǐng)域案件多發(fā)的勢頭，應進(jìn)一步完善公安、銀監、審計、監察等部門(mén)和各商業(yè)銀行共同打擊金融犯罪的協(xié)作機制，深入開(kāi)展案件專(zhuān)項治理工作。
根據《中華人民共和國審計法》的規定，審計署于2005年對中國農業(yè)銀行總行及其北京、天津、上海等21家分支機構2004年度資產(chǎn)負債損益的真實(shí)、合法和效益情況進(jìn)行了審計。
