坎昆氣候會(huì )議前的“造勢”

　　據業(yè)內專(zhuān)家的分析，國際能源署此時(shí)披露數據背后隱含的邏輯是：若中國作為第一大能源消費國，并且從2007年成為世界上最大的二氧化碳和其他溫室氣體排放國，為了應對全球氣候變暖的問(wèn)題，中國必須為此有相應的擔當。

　　由此，按照歐美西方發(fā)達國家的預設，中國應該承擔與發(fā)達國家一樣的減排任務(wù)�！爸袊�是全世界第一大能源消費國”的論調，某種程度而言，就是對中國再次施壓，誘迫中國讓步，從而為西方發(fā)達國家在坎昆會(huì )議前“制造有利的輿論氛圍”。

　　按照計劃，坎昆氣候會(huì )議將于今年底舉行�？怖ナ悄�西哥的旅游勝地，它坐落在墨西哥東南的海面上，是一個(gè)風(fēng)景秀麗的小島，從高空俯瞰，它宛如萬(wàn)頃碧波中游動(dòng)著(zhù)的一條水蛇。年底坎昆氣候會(huì )議的召開(kāi)，使這個(gè)美麗迷人的小島更加受到世人的矚目。

　　對于即將召開(kāi)的坎昆會(huì )議，中國資源綜合利用協(xié)會(huì )的CDM（清潔發(fā)展機制）主管王衛全表示：“‘第一’這頂帽子不是任何時(shí)候都是好事情，能源第一消費大國意味著(zhù)碳排放大國，氣候談判快到了，誰(shuí)當第一，全球的眼睛都會(huì )盯著(zhù)你�！�

　　也有專(zhuān)家表示：“中國成為全球第一大能源消費國，無(wú)疑要面對世界各方的政治壓力。因為排放量與能源消耗量直接相關(guān)，而能源消耗量又與國家的發(fā)展空間直接相關(guān)。溫室氣體排放問(wèn)題現在已經(jīng)成為了政治上的殺手锏，把某一個(gè)國家未來(lái)的溫室氣體排放量限制住了，也就是限制住了這個(gè)國家未來(lái)的發(fā)展空間�！�

　　中國科學(xué)院能源與環(huán)境政策研究中心的孫龍強博士強調，身為“能源消費世界第一”的國家還需要負起更多的節能與環(huán)保責任，尤其是碳減排方面更是“責無(wú)旁貸”。這樣，來(lái)自國際社會(huì )的輿論壓力將越來(lái)越大，以便達到發(fā)達國家所希望的“共同承擔”的減排目的。

　　此外，安邦咨詢(xún)高級研究員賀軍認為，國際能源署關(guān)于“中國成為最大能源消費國”的結論對中國產(chǎn)生很多方面的影響。今后中國會(huì )成為世界各國攻擊的靶子，能耗量將與全球變暖、氣候變化問(wèn)題關(guān)聯(lián)起來(lái)，受到各國的指責。中國企業(yè)的海外能源投資和能源收購，將被更多地置于聚光燈下，將付出更高的代價(jià)。

　　事實(shí)上，國際能源署作為“發(fā)達國家俱樂(lè )部”，披露這樣并不符合中國實(shí)際的數據，除了對中國采取的節能降耗和新能源發(fā)展的措施及進(jìn)展不了解外，恐怕與其自身的利益考量也有重要關(guān)系。

　　正如有評論指出的那樣，“我們需要警惕的是不顧客觀(guān)事實(shí)的夸大數據，需要防止的是把經(jīng)濟問(wèn)題變?yōu)檎�治�?wèn)題”。

　　實(shí)際上，隨著(zhù)中國經(jīng)濟的發(fā)展，中國逐漸成為世界工廠(chǎng)，這導致世界很多工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)在中國完成，因此中國能源消耗迅速增長(cháng)，是非常自然的。但這并不意味著(zhù)這些能源消耗都花在了中國人自己的福利上，中國的進(jìn)出口占到國民生產(chǎn)總值的60%左右，則意味著(zhù)中國能源消耗中的一個(gè)很大部分，是為其他國家的民眾所用的。

　　誘使中國加入“強制減排”

　　去年年底，被稱(chēng)為“拯救地球最后一次機會(huì )”的哥本哈根氣候大會(huì )最終以一份不具法律效力的協(xié)議收官，在減排目標和資金援助兩大核心問(wèn)題上，并無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　以中國、印度為代表的發(fā)展中國家堅守公平發(fā)展的底線(xiàn)，堅持“發(fā)展權不容談判”，力推“共同但有區別”的原則，要求發(fā)達國家承擔過(guò)去200多年無(wú)節制排放的歷史責任。他們堅稱(chēng)，問(wèn)題的制造者應當自己埋單，并重申，發(fā)展中國家還面臨發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、消除貧困等多重任務(wù)，限制其發(fā)展空間，極不公平也不合理。

　　發(fā)達國家則竭力推卸歷史責任，希望把發(fā)展中國家納入單一的法律框架中，只談“共同承擔”，不提“區別對待”，并企圖將自己的減排目標和發(fā)展中排放大國的承諾捆綁在一起。迄今為止，發(fā)達國家提出的中期減排指標不僅幅度讓人難以接受，且附帶各種條件；在資金援助上，其又行動(dòng)遲緩，承諾援助金額與發(fā)展中國家的實(shí)際所需相去甚遠。

　　3月31日，聯(lián)合國高級別氣候變化籌資咨詢(xún)小組會(huì )議在倫敦舉行。

　　作為小組成員的中國財政部部長(cháng)助理朱光耀指出，落實(shí)應對氣候變化所需資金，關(guān)鍵是發(fā)達國家承擔歷史排放責任，落實(shí)發(fā)達國家在哥本哈根氣候變化大會(huì )上做出的承諾，必須有來(lái)自發(fā)達國家的充足、額外的公共資金支持。

　　作為坎昆氣候會(huì )議的東道主，墨西哥環(huán)境部長(cháng)埃爾維拉·克薩達前不久在吸收新華社專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)呼吁說(shuō)，資金問(wèn)題將是制約今年年底在墨西哥坎昆召開(kāi)的聯(lián)合國氣象變化大會(huì )能否達成協(xié)議的一個(gè)重要因素，發(fā)達國家應盡快兌現對貧困國家的援助資金，使發(fā)展中國家重拾信心，為坎昆會(huì )議最終達成一個(gè)具有法律束縛力的協(xié)議創(chuàng )造條件。

　　然而，作為世界上最大的發(fā)達國家美國認為，當前的國際合作框架不公平，沒(méi)有納入中國、印度等“基礎四國”為代表的這些新興大國，如果希望美國加入強制減排的話(huà)，必須要求中國、印度等“基礎四國”也一起加入，而不是援助資金問(wèn)題。