艱難轉向

　　“2020年3.8億水電裝機目標是減排承諾倒推出來(lái)的，是一個(gè)硬指標。因為如果此裝機規模無(wú)法實(shí)現，國家承諾的15%非化石能源占比的目標也將面臨完不成的壓力�！眹�家能源局一位官員告訴《財經(jīng)國家周刊》，而這一壓力也成為水電松綁的政策動(dòng)因。

　　2009年4月26日，中國政府首次對外宣布控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標：到2020年實(shí)現單位GDP減排40%到45%，非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右；今年年初國家能源局再次聲明，實(shí)現2020年非化石能源占一次能源消費15%左右的目標，常規水電裝機應確保達到3.3億~3.5億千瓦。

　　在中國的電力能源結構中，火電和水電當仁不讓地成為核心力量。無(wú)論從發(fā)電量來(lái)看，還是從電力裝機容量來(lái)對比，“火水”二者相加占到總量近98%，處于絕對核心地位。而占到極少比例的太陽(yáng)能光伏發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電等新能源發(fā)電，在短期內無(wú)法改變電力格局的現實(shí)，則從一個(gè)側面傳達著(zhù)電力保發(fā)展非火電、即水電的剛性聲音。

　　對水電建設而言，移民和生態(tài)問(wèn)題已經(jīng)成為橫亙在水電建設領(lǐng)域的兩座大山，環(huán)保部更是因為環(huán)評問(wèn)題叫停華能、華電等電力央企的水電在建項目。

　　中國水電工程顧問(wèn)集團公司的數據顯示，截至2009年底，我國可再生能源“十一五”規劃中列舉的重點(diǎn)開(kāi)工水電項目?jì)H有1/3獲批。

　　四川省地礦局區域地質(zhì)調查隊總工程師范曉告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)水電項目從評估到獲批是一個(gè)相對漫長(cháng)的過(guò)程，整個(gè)評估過(guò)程必須嚴格，這是水電站建設中必須通過(guò)的考核。其中包括水生生物評估、環(huán)境影響評價(jià)、可行性報告、災害風(fēng)險評估等諸多專(zhuān)題。