對于發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō),這一系列的評價(jià)都需要相對漫長(cháng)的時(shí)間,并且直接影響水電站的工程進(jìn)度,現實(shí)的例子是,金沙江水電站一個(gè)庫區的魚(yú)類(lèi)影響實(shí)驗就進(jìn)行了4年多,最終得到的結論是水電站建設不會(huì )對該流域的魚(yú)類(lèi)造成重大影響;而環(huán)境影響評價(jià)(簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)評)同樣需要長(cháng)時(shí)間的觀(guān)察和跟進(jìn)。通常情況下,環(huán)評工作需要在整個(gè)工程進(jìn)度中不斷跟進(jìn)全程監控,在大壩建成后的運行階段,環(huán)評仍然需要保持跟進(jìn)。在環(huán)評過(guò)程中,企業(yè)往往為了達到環(huán)評要求而大筆投入資金,無(wú)疑加大了建站成本。
除了環(huán)境成本外,移民安置是水電開(kāi)發(fā)的又一大支出項目。范曉說(shuō),水庫移民問(wèn)題,從上世紀50年代開(kāi)始到現在都沒(méi)能完全徹底的解決,遺留問(wèn)題頗多。由于水電站大多建在河谷山區內,而這些河谷地區又是比較貧瘠的地區,移民外遷后喪失了農業(yè)生產(chǎn)的基本條件,勞動(dòng)力轉移困難,這導致了移民很難重新構筑生活等社會(huì )問(wèn)題。
作為水電站建設主體,移民問(wèn)題成了這些企業(yè)必須面對的又一大成本。移民的固定賠償收入和用以構建就業(yè)體系的產(chǎn)業(yè)基金,都是由電站業(yè)主方提供,這意味著(zhù)這些支出都會(huì )進(jìn)入水電建設最終的成本。既便如此,在加大賠償的前提下,移民問(wèn)題仍然敏感而頗具爭議。
成本的加高導致的直接原因便是水電建設的滯后,加之近些年來(lái)國家在水電建設上收緊的政策,水電和火電建設嚴重失衡。
但隨著(zhù)《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》的出臺,停滯多年的水電建設審批終于迎來(lái)破冰的信號。
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