編者按

　　在金融危機和氣候變化的雙重壓力下，世界各國都在積極探索綠色轉型之路，我國也處于這一過(guò)程之中。但是，如何發(fā)展綠色經(jīng)濟，還是一個(gè)探索性的課題，不但要提升對綠色經(jīng)濟的認識，而且要推動(dòng)綠色經(jīng)濟的具體實(shí)踐，尤其需要抓住典型案例，解剖麻雀，總結規律。

　　4月20日~23日，環(huán)境保護部政研中心主任夏光率調研組赴重慶市開(kāi)展了發(fā)展綠色經(jīng)濟的政策調研，考察了重慶市對綠色經(jīng)濟的理解、實(shí)踐和計劃，為國家制定相關(guān)政策提出了建議。

　　重慶市是我國老工業(yè)城市，在原有發(fā)展模式下，發(fā)展動(dòng)力和環(huán)境承載能力都幾乎達到了極限，迫切需要實(shí)現綠色轉型。因此，重慶市在發(fā)展綠色經(jīng)濟方面進(jìn)行了積極的探索，并取得了明顯的成效。

　　通過(guò)調研我們發(fā)現，重慶市近幾年城市面貌發(fā)生了巨大變化，若干高樓拔地而起，交通網(wǎng)絡(luò )四通八達，城市經(jīng)濟充滿(mǎn)活力，環(huán)境質(zhì)量有較大改善。尤其是各式新建高樓成群聳立、寬闊道路縱橫交錯的景象令人印象深刻，與前些年那種建筑灰暗陳舊、道路狹窄擁擠的景象，不可同日而語(yǔ)。有報道稱(chēng)，重慶市的高樓數量?jì)H次于上海。

　　重慶市的變化是一種什么性質(zhì)的變化？為什么會(huì )發(fā)生這些變化？我們認為，重慶市的巨大變化主要歸功于近幾年大規模產(chǎn)業(yè)結構調整、城市功能重構和環(huán)境保護措施強化，這實(shí)際上是應用綠色發(fā)展思路實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境共贏(yíng)的一個(gè)典型案例。

　　重慶：從“棕色經(jīng)濟”向綠色經(jīng)濟轉型
　　閱讀提示
　　■歷史原因造成重慶市工業(yè)布局不合理，能耗高、污染大的產(chǎn)業(yè)比重偏高
　　■重慶直轄市成立后，經(jīng)濟增長(cháng)速度很快，但仍體現出粗放型特征
　　■2007年以后，著(zhù)手轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，加快老工業(yè)基地調整改造
　　■重慶市“十二五”規劃提出要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現“三個(gè)轉變”

　　重慶市一直是西部地區重工業(yè)和制造業(yè)基地，歷史原因造成了工業(yè)布局不合理，能耗高、污染大的產(chǎn)業(yè)比重偏高。同時(shí)，重慶市又是一個(gè)經(jīng)濟欠發(fā)達的直轄市，需要加快發(fā)展，因此經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、節能減排的矛盾非常突出。

　　自1997年重慶直轄市成立以后，重慶市經(jīng)濟增長(cháng)速度很快，在1997年~2008年的12年間，僅有4年GDP年增長(cháng)率低于10％，有8年高于10％。2009年，盡管受金融危機等不利因素影響，重慶市的GDP年增長(cháng)率仍然達到了14.9％。同時(shí)，GDP總量增長(cháng)迅速，2003年突破2000億元，2009年突破6000億元。但是從重慶市經(jīng)濟發(fā)展的要素投入增長(cháng)來(lái)看，其經(jīng)濟增長(cháng)仍體現出粗放型特征。自1985年以來(lái)，重慶市要素投入增長(cháng)率的變化，包括資本(固定資本投資總額)、勞動(dòng)力(就業(yè)人口)、技術(shù)(科技經(jīng)費支出)和資源利用(能源消耗總量)等的增長(cháng)率均大大超過(guò)了相應年度重慶市的地區生產(chǎn)總值的增長(cháng)率，體現出經(jīng)濟增長(cháng)的高投入和高能耗特征。同時(shí)，重慶市經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)程中的勞動(dòng)力和資本要素的投入增長(cháng)情況遠超過(guò)其他要素的增長(cháng)。但是自1996年后，重慶市經(jīng)濟增長(cháng)中的資本投入有較大幅度的增長(cháng)，而勞動(dòng)力投入則增長(cháng)緩慢，這體現了重慶市經(jīng)濟發(fā)展開(kāi)始由勞動(dòng)或資本密集型向資本密集型過(guò)渡。

　　2007年，重慶市的發(fā)展目標是努力建設成為西部地區的重要增長(cháng)極、長(cháng)江上游地區的經(jīng)濟中心、城鄉統籌發(fā)展的直轄市，成為宜居、暢通、森林、平安和健康的城市。自此，重慶市開(kāi)始著(zhù)手轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，加快老工業(yè)基地調整改造。2010年，在“十二五”規劃中，重慶市提出要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現“三個(gè)轉變”，即由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng )新轉變，由以傳統重化工為主要支柱向新興戰略性產(chǎn)業(yè)和傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)共同支撐轉變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉變。

　　可以看出，重慶市正在謀劃調整經(jīng)濟結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，從過(guò)去以重工業(yè)和制造業(yè)為主的“棕色經(jīng)濟”向以技術(shù)進(jìn)步和新興產(chǎn)業(yè)為基礎的綠色經(jīng)濟轉型。